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　　活牛注水，場(chǎng)面慘烈。不僅拷問人性和道德，食品安全問題也不容忽視。打擊非法屠宰確有難度，需多部門聯(lián)合行動(dòng)，也少不了公眾和媒體，努力形成群防群治的監(jiān)管格局。

　　熱議程度：★★★★★

▍事件概述

　　2018年11月份，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，安徽省全椒縣和來安縣各有一處屠宰點(diǎn)，為達(dá)到給牛增重的目的，屠宰前給黃牛大量注水，通常12小時(shí)內(nèi)注水120斤，這些注水牛肉主要銷往南京市。記者將這一情況反映給南京市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)。2018年11月16日，該支隊(duì)聯(lián)合南京市農(nóng)委對(duì)兩個(gè)注水牛屠宰點(diǎn)進(jìn)行突擊查處，將兩個(gè)屠宰點(diǎn)的注水牛肉進(jìn)行暫扣，并將老板和現(xiàn)場(chǎng)工人帶回派出所做進(jìn)一步調(diào)查。另外，執(zhí)法人員在兩個(gè)屠宰點(diǎn)繳獲注過水的活牛13頭，查獲已屠宰的注水牛6頭，并連續(xù)作戰(zhàn)查獲銷售注水牛肉的攤點(diǎn)6處，抓獲犯罪嫌疑人29名。

圖1 “注水?！陛浨樽邉?shì)圖

▍輿情走勢(shì)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　從輿情走勢(shì)來看，如圖1所示，整體呈現(xiàn)“山峰式”特征，網(wǎng)民關(guān)注度遠(yuǎn)高于媒體關(guān)注度。

　　第一階段：記者暗訪曝出“注水?！眮y象，引爆微博輿論場(chǎng)，輿情達(dá)到峰值

　　2018年11月20日16時(shí)23分，荔枝網(wǎng)《12小時(shí)注水120斤 牛流淚下跪“求饒” 老板笑稱“不痛苦”》稱，記者發(fā)現(xiàn)在南京市周邊的安徽省全椒縣、來安縣存在“注水?！蓖涝c(diǎn)，其注水手法十分殘忍，通常12小時(shí)內(nèi)注水120斤，另外，注水牛肉的主要銷售地是南京市。接報(bào)后，有關(guān)部門對(duì)兩個(gè)屠宰點(diǎn)進(jìn)行了突擊查處。18時(shí)20分，江蘇城市頻道《零距離》欄目播出記者暗訪的調(diào)查報(bào)道；江蘇廣電總臺(tái)城市頻道新聞欄目官方微信公眾號(hào)“南京零距離”發(fā)布《12小時(shí)注水120斤：黃牛流淚跪倒 老板笑稱“它不痛苦”……》（該文章閱讀量近5萬人次）；@南京零距離同步發(fā)表博文。騰訊新聞客戶端、百度新聞客戶端等媒體參與報(bào)道。

　　2018年11月21日，“注水?！笔录l(fā)微博輿論場(chǎng)熱議，輿情全面爆發(fā)，迅速升至監(jiān)測(cè)期峰值。在微博平臺(tái)，“黃牛12小時(shí)注水120斤”相關(guān)話題累計(jì)閱讀量達(dá)3.5億人次，13萬人次參與討論。@每日經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)表【#黃牛12小時(shí)注水120斤#！#注水牛流淚下跪#老板稱“不痛苦”】，該微博的轉(zhuǎn)發(fā)量和評(píng)論量均超過3萬人次。在微信平臺(tái)，“人民日?qǐng)?bào)”“央視新聞”等媒體參與轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)道。對(duì)于“注水?！笔录?，網(wǎng)民情緒較為激烈，網(wǎng)民觀點(diǎn)大體分為三個(gè)方面。一是強(qiáng)烈譴責(zé)屠宰點(diǎn)老板，認(rèn)為老板有失人道主義。二是呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰力度，避免類似事件再次發(fā)生。三是認(rèn)為我國應(yīng)該完善相關(guān)法律，依法辦事。

　　新聞網(wǎng)站方面，央廣網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多以《注水120斤黃牛痛到跪倒，全椒官方：屠宰點(diǎn)負(fù)責(zé)人已被控制》《12小時(shí)注水120斤，牛流淚下跪“求饒”，老板笑稱“不痛苦！》等為題對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道。報(bào)道稱，相關(guān)屠宰點(diǎn)已被取締，涉事方負(fù)責(zé)人已被警方控制。同時(shí)，全椒縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)委等多部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行排查，并未發(fā)現(xiàn)問題牛肉。

　　第二階段：涉事牛羊肉批發(fā)部被關(guān)停，媒體追問事件背后成因，呼吁加強(qiáng)監(jiān)管，輿情回落

　　2018年11月22日，微信公眾號(hào)”荔枝新聞“發(fā)文《荔枝追蹤：“流淚”的注水牛銷售點(diǎn)被查 市場(chǎng)方全面整頓》表示，涉事批發(fā)部已被市場(chǎng)方勒令關(guān)門。此外，2018年11月20日夜里，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員，對(duì)南京市潤恒肉類凍品交易市場(chǎng)內(nèi)的所有生鮮肉類商品進(jìn)行清查；并對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的牛肉取樣檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格肉品，將會(huì)嚴(yán)肅處理。

　　同時(shí)，大量相關(guān)評(píng)論性文章傳播，批判無良商家的行為，追問“注水?！贝嬖诘脑颍粲跸嚓P(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，完善監(jiān)督機(jī)制。如微信公眾號(hào)“央視新聞”發(fā)表《給活牛殘忍注水，屠宰點(diǎn)被取締責(zé)任人被抓，然后呢？》稱，在屠宰過程中，盡量減少動(dòng)物的壓力、恐懼和痛苦，不是為了將屠宰“詩意化”，而是體現(xiàn)出最基本的人道底線?！稙t湘晨報(bào)》刊登《給活牛注水與現(xiàn)代文明背道而馳》認(rèn)為，嚴(yán)刑峻法震懾不了注水牛肉的原因有二，不法分子受暴利驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，非法屠宰作坊較為隱蔽、執(zhí)法取證存在困難等只是問題的一個(gè)方面，另一個(gè)方面則是監(jiān)管執(zhí)法存在“水分”，沒有跟上形勢(shì)變化

　　此后，輿情熱度逐漸下降。

▍輿情點(diǎn)評(píng)

　　“注水肉”話題對(duì)于公眾來說并不算“新鮮事”，但近日關(guān)于“活牛注水”的報(bào)道引發(fā)了輿論高度關(guān)注。記者暗訪視頻中，黃牛“落淚”“下跪”，老板宣稱“不痛苦”“12小時(shí)注水120斤”等畫面不斷刺激著公眾的神經(jīng)，沖擊社會(huì)道德底線。一時(shí)引發(fā)了有關(guān)人性道德、國內(nèi)外動(dòng)物屠宰區(qū)別、法律健全等方面的討論。

　　除涉及道德問題外，注水牛肉的安全問題也不容忽視。一方面，違規(guī)注水后牛肉含水量超標(biāo)，不符合我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，注入的水無質(zhì)量保障，可能攜帶細(xì)菌，存有安全隱患。另有研究表明，牲畜若在痛苦恐懼中死亡，會(huì)分泌大量激素至肌肉中，而影響肉質(zhì)。且注水肉價(jià)錢相對(duì)較低，容易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂市場(chǎng)秩序。

　　事件曝光后，屬地監(jiān)管部門積極作為，迅速采取行動(dòng)，取締非法屠宰點(diǎn)，抓捕涉事人員。然而監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，有部分媒體及網(wǎng)民認(rèn)為“監(jiān)管滯后于媒體曝光和群眾舉報(bào)”，給公眾造成“被動(dòng)監(jiān)管痕跡較重”的印象。由此，監(jiān)管部門仍需不斷加大對(duì)日常工作的宣傳報(bào)道力度。同時(shí)，鑒于此類違法問題存在一定的監(jiān)督難度，可鼓勵(lì)消費(fèi)者、社會(huì)媒體積極舉報(bào)，形成群防群治的監(jiān)管格局。值得關(guān)注的是，非法屠宰問題涉及部門較多，需要部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確牽頭監(jiān)管部門責(zé)任，密切配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管空隙或盲點(diǎn)。

　　涉事屠宰點(diǎn)被取締并不意味著事件的結(jié)束。公眾對(duì)于注水牛肉的市場(chǎng)流向、其他畜禽產(chǎn)品是否存在同樣問題的擔(dān)憂仍未消除。待事實(shí)查明，相關(guān)部門需盡快向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，打消公眾疑慮，消除公眾誤解。同時(shí)，鑒于注水牛肉的危害性，科普工作還需持續(xù)進(jìn)行，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示。

(責(zé)任編輯：)