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　　在基層監(jiān)管執(zhí)法過程中，有一些“邊緣地帶”常常被忽略，比如一些美容整形機構(gòu)，開展的服務(wù)游走于醫(yī)療與美容之間，衛(wèi)生部門與藥品監(jiān)管部門都可能認為由對方監(jiān)管。隨著國家7部門聯(lián)合開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動，社會各界對美容整形機構(gòu)的關(guān)注度正逐步提升。

　　整形美容機構(gòu)的服務(wù)到底屬于什么性質(zhì)？是否屬于藥品（市場）監(jiān)管部門職責范圍？回答這個問題，其實并不復(fù)雜。醫(yī)療美容行為固然應(yīng)由衛(wèi)生行政部門承擔監(jiān)管責任，但對醫(yī)療美容服務(wù)過程中所使用的物品的合法性、安全性、有效性等進行監(jiān)督檢查，應(yīng)屬于藥品監(jiān)管部門的職責。畢竟，整形美容機構(gòu)所使用的物品主要是藥品、醫(yī)療器械和化妝品三大類，這三類產(chǎn)品恰恰是藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管對象。

　　浙江省德清縣市場監(jiān)管部門在一家非法提供微整形服務(wù)的美容院查獲大量非法產(chǎn)品肉毒毒素、溶脂針、玻尿酸等，正說明這些“邊緣地帶”違法情形的嚴重性。這些地方往往存在著多種情形的違法行為，伴隨著使用非法產(chǎn)品（藥品、醫(yī)療器械或化妝品）的現(xiàn)象，也常常給消費者的身心健康帶來傷害。實際上，使用非法產(chǎn)品在整形美容機構(gòu)還帶有一定普遍性。

　　2008年，A型肉毒毒素及其制劑被國家列入醫(yī)療用毒性藥品管理目錄，明確規(guī)定，藥品批發(fā)企業(yè)只能將A型肉毒毒素制劑銷售給醫(yī)療機構(gòu)。因此，未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的美容機構(gòu)，無法從正規(guī)渠道獲得肉毒毒素制劑，只能通過非法途徑獲取相關(guān)產(chǎn)品。未經(jīng)國家進口注冊的肉毒毒素制劑，應(yīng)依法按假藥論處。經(jīng)營、使用未經(jīng)進口注冊的醫(yī)療器械，同樣應(yīng)該依法嚴懲。

　　基層執(zhí)法實踐還顯示，美容美發(fā)機構(gòu)經(jīng)營、使用非法化妝品的問題也比較突出。既有違法自配所謂“功能化妝品”的，更多的是從非法渠道獲得的所謂“進口化妝品”。這些產(chǎn)品不但質(zhì)量安全得不到保證，而且漫天喊價，涉嫌欺詐。

　　基層市場監(jiān)管部門要主動出擊，依法打擊美容機構(gòu)經(jīng)營使用非法藥品、醫(yī)療器械和化妝品的行為，不斷規(guī)范美容市場。

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