廣東積極穩(wěn)妥推進“港澳藥械通”政策試點工作
中國食品藥品網訊 “今天上午,通過‘港澳藥械通’政策進口的首個藥品‘抗D免疫球蛋白注射液’和首個醫(yī)療器械‘磁力可控延長鈦棒’,已經運抵香港大學深圳醫(yī)院,很快就能投入臨床使用,為患者服務。”4月16日,廣東省藥品監(jiān)督管理局召開例行新聞發(fā)布會上,廣東省藥監(jiān)局副局長嚴振在會上介紹。
2020年11月,經國務院同意,市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局等八部委聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》(以下簡稱《方案》),在粵港澳大灣區(qū)內地9市開業(yè)的指定醫(yī)療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品,以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫(yī)療器械,由廣東省實施審批(簡稱“港澳藥械通”)?!斗桨浮吠瑫r明確“港澳藥械通”政策,堅持“分步實施,試點先行”的原則,先期以香港大學深圳醫(yī)院為試點,在取得階段性進展后再逐步擴展至其他符合要求的醫(yī)療機構。
據悉,《方案》發(fā)布之后,粵港澳大灣區(qū)三地反響熱烈。今年1月,經廣東省人民政府同意,廣東省市場監(jiān)管局、廣東省藥監(jiān)局等部門印發(fā)通知,廣東省藥監(jiān)局牽頭組織在香港大學深圳醫(yī)院使用港澳藥品和醫(yī)療器械的試點工作,試點期至2021年7月31日;同時會同有關部門做好配套制度建設,根據職能分別制定全程監(jiān)管配套制度和管理措施。同時,快速穩(wěn)妥在香港大學深圳醫(yī)院推進試點工作。
香港大學深圳醫(yī)院院長盧寵茂在發(fā)布會上表示:“先進藥械實現(xiàn)港澳藥械通后,可以提高灣區(qū)的醫(yī)療水平,讓大灣區(qū)甚至全國的病人在試點醫(yī)院可以公開、合法地使用臨床急需、內地沒有的先進藥械?!?/p>
嚴振表示,通過試點,探索建立粵港澳大灣區(qū)內地醫(yī)療機構使用港澳藥品醫(yī)療器械體制機制的實現(xiàn)路徑和可行方法。試點結束后,香港大學深圳醫(yī)院基本具備使用港澳藥品醫(yī)療器械的條件,同時為政策在粵港澳大灣區(qū)內地全面實施積累可復制推廣的經驗,為政策配套制度的制定提供實踐依據?!皬V東省藥監(jiān)局對大灣區(qū)臨床急需藥品醫(yī)療器械實行全過程監(jiān)管。配合試點工作,我們正在建設藥品醫(yī)療器械包括申請、采購、進口、配送、使用和不良反應監(jiān)測等全過程的監(jiān)管追溯系統(tǒng)。追溯系統(tǒng)基于國家的藥品追溯標準規(guī)范,對所有藥品和醫(yī)療器械,按照‘一物一碼’方式賦碼管理,讓每一個最小包裝的藥品醫(yī)療器械具有唯一標識的身份識別碼,監(jiān)管人員可以適時核查進口產品來源、數量、存儲倉位、流向、用藥患者等信息,將實現(xiàn)大灣區(qū)臨床急需進口藥品醫(yī)療器械來源可溯、去向可追,使用可控,責任可究。按照目前的開發(fā)進度,這套監(jiān)管追溯系統(tǒng)預計在試點工作結束后可以上線試用?!眹勒窠榻B說。
據介紹,“港澳藥械通”政策屬于系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的改革創(chuàng)新,在事權層級上涉及國家、省和市,在區(qū)域上涉及內地、香港和澳門三個關稅區(qū)和三個法域,在鏈條上涉及進口審批、境外采購、進口通關、貯存配送、臨床使用等多個環(huán)節(jié),在市場主體上涉及醫(yī)療機構、藥品醫(yī)療器械經營企業(yè)和港澳藥品醫(yī)療器械持證商等,在職能上涉及藥品監(jiān)管、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、海關、財政、商務等多個職能部門。廣東省藥監(jiān)局在試點工作中,注重目標導向和問題導向,主要在臨床急需藥品醫(yī)療器械品種目錄制定、進口申請審批、采購貯存配送、不良反應監(jiān)測、市場主體責任落實、患者保障和救濟、產品全過程監(jiān)管追溯、監(jiān)管信息平臺建設、應急預案和事故處置、粵港澳三方藥品監(jiān)管協(xié)作機制,以及醫(yī)療機構資格核定、醫(yī)療機構臨床使用、進口關稅、進口通關、價格管理等關鍵環(huán)節(jié)和重要問題進行全面研究探索。同步推進香港大學深圳醫(yī)院試點和配套制度建設工作,通過試點工作發(fā)現(xiàn)問題、理清思路、找到辦法,進而把實踐經驗固化到配套制度之中,為政策在粵港澳大灣區(qū)全面實施奠定制度保障基礎。
廣東省藥監(jiān)局組織起草了進口申請要求、申請審查規(guī)范、藥品目錄管理、醫(yī)療器械臨床應用先進性評估、技術專家委員會審評、產品通關指南等方面的制度文件;組織香港大學深圳醫(yī)院提出臨床急需藥品醫(yī)療器械清單,按照清單有序進行申請;推進建立粵港、粵澳藥品監(jiān)管協(xié)作機制等。
4月16日上午,通過“港澳藥械通”政策進口的首個藥品“抗D免疫球蛋白注射液”和首個醫(yī)療器械“磁力可控延長鈦棒”,已經運抵香港大學深圳醫(yī)院。批準進口的首個藥品“抗D免疫球蛋白注射液”,是用于預防治療RhD陰性(俗稱“熊貓血”)孕婦再次懷孕時胎兒發(fā)生溶血;批準進口的首個醫(yī)療器械“磁力可控延長鈦棒”,是用于嚴重脊柱畸形的少兒,對脊柱進行矯形,與傳統(tǒng)手術方案相比,因通過磁力以非侵入的方式進行調節(jié),在整個治療過程中可減少10次或更多次手術。香港大學深圳醫(yī)院提出的用于治療肺癌、淋巴癌、重度慢阻肺的新藥進口使用申請已完成審評審批工作,同日將制發(fā)批件。
嚴振表示,接下來,廣東省藥監(jiān)局將重點在優(yōu)化進口藥品審評審批機制、加強全過程追溯管理體系建設、落實藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測主體責任等方面深化試點。(陳海榮)
(責任編輯:張可欣)
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