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種子，不僅是中藥材生產(chǎn)的繁殖材料，也是重要的生產(chǎn)資料，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)水平、增加藥農(nóng)收入方面有著舉足輕重的作用。隨著對(duì)優(yōu)質(zhì)種子種苗的需求上升，中藥材種子種苗繁育基地的建設(shè)尤為重要。通過(guò)第四次全國(guó)中藥資源普查，先后在全國(guó)20個(gè)省區(qū)布局建設(shè)了28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地，以保障藥用種質(zhì)資源的繁育與供應(yīng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的第二批國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定，八個(gè)中藥材繁育基地入選。近年來(lái)，各地也積極開展中藥材良種繁育基地建設(shè)，提升地方中藥材種子種苗繁育生產(chǎn)水平。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)繁育基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程管理與人才培養(yǎng)，加大科技創(chuàng)新投入，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式提升繁育基地建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展水平。

建設(shè)背景

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和基礎(chǔ)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)施20年以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是2017年《中醫(yī)藥法》正式頒布實(shí)施，中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)了振興發(fā)展的大好機(jī)遇。在快速發(fā)展的過(guò)程中，不能忽視中藥材產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展和規(guī)范發(fā)展問(wèn)題。全國(guó)第三次中藥資源普查表明，我國(guó)蘊(yùn)藏有藥用植物11146種，我國(guó)常用中藥材600種左右，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代，300種左右實(shí)現(xiàn)人工栽培，300種左右依賴野生采集。2007年全國(guó)中藥材種植面積2325萬(wàn)畝，約占全國(guó)農(nóng)作物種植面積的百分之一；2016年達(dá)到5350萬(wàn)畝，2017年種植面積急劇增加達(dá)到6799.17萬(wàn)畝，2018年迫近一億畝。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，藥農(nóng)和藥企對(duì)中藥材種子種苗的需求量增長(zhǎng)量將超過(guò)40%，其中對(duì)優(yōu)質(zhì)種子種苗的需求量將出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的局面。

由于野生原料藥材的資源數(shù)量有限，中藥材人工繁育就成了解決中藥資源瀕危狀況、保證中藥材質(zhì)量、保護(hù)中藥資源原生環(huán)境的必由之路。中藥材種子種苗是中藥材生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)良品種及優(yōu)質(zhì)的種子種苗是實(shí)現(xiàn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)和首要條件，是從源頭把握好中藥材、中藥飲片及中藥產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障。中藥材質(zhì)量穩(wěn)定需要中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化，中藥材生產(chǎn)規(guī)范化需要中藥材種子種苗生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》提出實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，其中的重點(diǎn)之一即建設(shè)“中藥材良種繁育基地”，由此可見中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)的必要性與重要性。

建設(shè)進(jìn)展情況

第四次全國(guó)中藥資源普查中藥材種子種苗繁育基地

中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)在全國(guó)中藥資源普查工作開展之初即納為四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。為了加強(qiáng)道地藥材、珍稀瀕危品種的保護(hù)和繁育研究，并在藥用野生物資源集中分布區(qū)建立一批繁育基地，以促進(jìn)基本藥物中藥原料生產(chǎn)、供應(yīng)和中藥資源的保護(hù)和利用，確立中藥材種子種苗繁育基地“種植保存、科研攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)”的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)實(shí)行以下措施：對(duì)中藥資源普查中收集的種子種苗進(jìn)行更新，建成種子種苗的繁育生產(chǎn)基地；科學(xué)選定區(qū)域內(nèi)的中藥材品種進(jìn)行繁育生產(chǎn)；制定種子種苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，形成相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；開展中藥材種子種苗檢測(cè)服務(wù)，成為科技研究與人才培訓(xùn)的平臺(tái)；為行業(yè)、社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)與人才培養(yǎng)平臺(tái)。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，確定中藥材種子種苗繁育基地的建設(shè)任務(wù)，主要為以下5項(xiàng)：建成種子種苗繁育生產(chǎn)基地，要求基地建設(shè)總規(guī)模不少于2000畝（1畝≈667平方米），主體基地面積不少于200畝，土地所有權(quán)清晰穩(wěn)定；對(duì)規(guī)定地區(qū)中藥資源普查中收集的種子種苗進(jìn)行有效的保存；對(duì)5種以上省域內(nèi)道地的、常用的或稀缺的藥材進(jìn)行繁育生產(chǎn)，藥材種的選擇不局限于植物類藥材；建成中藥材種子種苗檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開展中藥材種子種苗檢測(cè)服務(wù)，制定種子種苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，形成相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；建立產(chǎn)學(xué)研用合作與運(yùn)行機(jī)制，具有提供種子種苗服務(wù)的輻射能力，提供社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)，成為科技研究與人才培訓(xùn)的平臺(tái)。

依托普查工作，聯(lián)合科研院校、業(yè)內(nèi)企業(yè)等140余家建設(shè)單位，先后在全國(guó)20個(gè)省區(qū)布局建設(shè)了28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地，在我國(guó)西北、西南、中部、東北、東南等地區(qū)均有分布，子基地合計(jì)近180個(gè)，涉及中藥材種子種苗近160種，推廣種植面積超過(guò)3萬(wàn)畝。各基地結(jié)合自身區(qū)域地理環(huán)境特點(diǎn)，每個(gè)基地對(duì)5種以上省域內(nèi)道地的或稀缺的藥材品種進(jìn)行繁育生產(chǎn)。在充分考慮藥材道地性、地區(qū)藥材生產(chǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年、2013年，分兩批在吉林等12個(gè)省區(qū)建設(shè)的中藥材種子種苗繁育基地，基地繁育的藥材種以大宗常用藥材種為主；2015年，在河北等11個(gè)省區(qū)建設(shè)的中藥材種子種苗繁育基地，基地繁育的藥材種側(cè)重考慮藥材本身或相對(duì)市場(chǎng)需求的稀缺性，多方面保障藥用種質(zhì)資源的繁育與供應(yīng)。

三批中藥材種子種苗繁育基地已經(jīng)完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，各基地按照國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)要求完成了相應(yīng)建設(shè)任務(wù)，建立了運(yùn)行管理制度，通過(guò)驗(yàn)收以來(lái)，繼續(xù)發(fā)揮繁育生產(chǎn)功能，積極開展社會(huì)化服務(wù)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局已組織全國(guó)中藥資源普查專家組論證基地掛牌等事宜，為繁育基地未來(lái)發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。繁育基地的未來(lái)發(fā)展，首先能夠生產(chǎn)銷售優(yōu)質(zhì)的種子種苗，另一方面著手打造優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗（繁育）基地的溯源體系，由此作為繁育基地未來(lái)建設(shè)的有力抓手，提升繁育生產(chǎn)質(zhì)量與交易規(guī)模。

為了保證繁育基地繁育品種質(zhì)量，發(fā)揮繁育基地對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持作用，2019年9月組織召開了繁育基地選育品種評(píng)議會(huì)，掌握繁育基地選育品種情況，為中藥材種業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。2019年10月，全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)大會(huì)召開之時(shí)，結(jié)合繁育基地建設(shè)工作與經(jīng)驗(yàn)，組織召開了中藥材種業(yè)發(fā)展研討會(huì)，就中藥材種業(yè)發(fā)展提出三點(diǎn)建議：一是參考農(nóng)業(yè)選育新品種的方式，圍繞目標(biāo)定向培育新品種，同時(shí)采用定點(diǎn)種植的方式開展道地藥材種植，避免異地引種破壞種質(zhì)的道地性；二是根據(jù)中藥材的特殊性，制定中藥材種子DUS測(cè)試通則，布局中藥材種子DUS測(cè)試站；三是從第三方角度構(gòu)建中藥材種質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)質(zhì)中藥材種子遴選推廣機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第二批國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地

2017年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家評(píng)審并擬認(rèn)定第一批區(qū)域性良種繁育基地，但不含中藥材。為了進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，2019年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了第二批國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定工作。此次評(píng)審并認(rèn)定的基地包括安徽省霍山縣、福建省邵武市、山東省平邑縣、湖北省英山縣、湖南省邵東縣、甘肅省隴西縣、貴州省大方縣、云南省云縣八個(gè)中藥材繁育基地。繁育基地的認(rèn)定工作將有利于優(yōu)質(zhì)和規(guī)?；兴幉姆庇氐臄U(kuò)大建設(shè)和品牌塑造，起到了示范引領(lǐng)作用。

地方良種繁育基地調(diào)研

除以上由國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)的繁育基地以外，近年來(lái)，各地也積極開展中藥材良種繁育基地建設(shè)，提升地方中藥材種子種苗繁育生產(chǎn)水平。2019年4月初，國(guó)家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系組織體系內(nèi)各崗位科學(xué)家、試驗(yàn)站團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行中藥材繁育基地信息調(diào)研，并將信息進(jìn)行匯總和分析。發(fā)現(xiàn)從2016—2018年整體上看，可統(tǒng)計(jì)到的中藥材良種繁育核心（示范）基地呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，分別為155.98萬(wàn)畝、175.66萬(wàn)畝和200.35萬(wàn)畝；可統(tǒng)計(jì)到的種子產(chǎn)量（不限于良種繁育核心/示范基地）分別為9547.32萬(wàn)千克、8121.78萬(wàn)千克和7944.74萬(wàn)千克，種苗產(chǎn)量分別為579432.82萬(wàn)株、852245.4萬(wàn)株和1093010.95萬(wàn)株；各省（區(qū)、市）種子種苗自繁自用的比例約為63.86%，跨區(qū)/省調(diào)運(yùn)的比例約為36.14%。其中核心繁育（示范）基地面積前5位的是肉蓯蓉、白木香、銀柴胡、菟絲子和蘄艾等品種，面積分別達(dá)到了73萬(wàn)畝、12.4萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝；其種子種苗產(chǎn)量分別達(dá)到了3.65萬(wàn)千克、1344萬(wàn)株、100萬(wàn)千克、400萬(wàn)千克和200000萬(wàn)株。（摘自中國(guó)醫(yī)藥科技出版社《中國(guó)中藥材種業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》）

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(責(zé)任編輯：劉思慧)