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　　中國食品藥品網(wǎng)訊 近日，司法部印發(fā)通知，對全國行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域工作突出的先進(jìn)典型予以表彰，吉林省藥監(jiān)局法規(guī)處（以下簡稱法規(guī)處）作為吉林省推薦的唯一一個機(jī)關(guān)處室，被評為全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體。此項榮譽(yù)的獲得，是對該處組建5年來，全面推行行政執(zhí)法三項制度、全面規(guī)范行政裁量權(quán)、加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范藥品監(jiān)管公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，贏得全省人民群眾對藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的滿意度和信任度不斷提升的肯定，更是對吉林省藥品監(jiān)管法治化建設(shè)工作的肯定。

　　2018年組建以來，法規(guī)處始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平法治思想貫徹到工作的方方面面，堅決落實省委省政府法治吉林決策和省藥監(jiān)局黨組部署，從推動《吉林省藥品管理條例》制定實施，到制定包容審慎“四張清單”、出臺藥品監(jiān)管系統(tǒng)裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，始終把以人民為中心作為藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，在落實“四個最嚴(yán)”總要求的基礎(chǔ)上兼顧保障和促進(jìn)社會公平正義，助力推進(jìn)全省藥品監(jiān)督管理法治治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

　　組建伊始，法規(guī)處致力于建立完善與新機(jī)構(gòu)新履職實際相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，踏踏實實打基礎(chǔ)。2018—2019年，在全省藥品監(jiān)管依法行政調(diào)研基礎(chǔ)上，聚焦依法行政基礎(chǔ)性建設(shè)工作，出臺行政執(zhí)法過錯追究、規(guī)范性文件管理、公平競爭審查、行政執(zhí)法證件管理、行政執(zhí)法工作人員學(xué)法、行政執(zhí)法人員評議考核、行政執(zhí)法投訴舉報登記、行政處罰案件審核辦法、行政復(fù)議工作管理規(guī)定、行政應(yīng)訴工作管理辦法、權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法、行政執(zhí)法公示辦法、執(zhí)法全過程記錄辦法、重大執(zhí)法決定法制審核辦法等15項制度辦法。配套“三項制度”建立形成2個名錄庫、3個實施辦法、4個清單、5個文本的實施體系，并在全省“三項制度”工作推進(jìn)會上做經(jīng)驗交流發(fā)言。2020年，法規(guī)處制定包容審慎“四張清單”，對藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管方面的6部法律、13部行政法規(guī)、41部部門規(guī)章進(jìn)行全面梳理，編制16項不予處罰事項、7項從輕處罰事項、8項減輕處罰事項和1項免于行政強(qiáng)制事項，共計32項，配套制發(fā)《吉林省藥品監(jiān)督管理局“一案三書”工作規(guī)范》，在省直部門中率先完成“四張清單”編制工作。

　　同時，法規(guī)處深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可持續(xù)的法治營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗，被省委全面依法治省辦簡報向全省刊發(fā)推介，并在全省“整頓規(guī)范執(zhí)法司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會”上做交流發(fā)言。制定的藥品監(jiān)管系統(tǒng)裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，全面梳理載明藥品監(jiān)管權(quán)力責(zé)任的法條內(nèi)容，新增65項行政處罰和6項行政強(qiáng)制，取消3項行政許可和24項行政處罰，重新編寫99項行政處罰、行政強(qiáng)制的責(zé)任事項，全面奠定省藥監(jiān)局履行依法行政的制度基礎(chǔ)。

　　2021—2022年，法規(guī)處專注于通過創(chuàng)新工作推進(jìn)地方立法、規(guī)范化程序化法治化進(jìn)程、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動了新修訂《藥品管理法》出臺后最早修訂的省級條例《吉林省藥品管理條例》自2022年9月1日起實施。結(jié)合修訂后的《行政處罰法》，梳理制發(fā)《吉林省藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法文書格式范本（2021版）》，制定規(guī)范文書行政執(zhí)法文書58種，全過程規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　辛勤付出結(jié)出累累碩果。5年來，法規(guī)處監(jiān)督完成“三項制度”公示行政許可事項22273件、行政處罰事項58件，重大法核1件。督促制發(fā)行政建議書12件，指導(dǎo)提出行之有效的整改建議10余條。歸檔法制審核行政處罰案件200余件，審核證據(jù)、文書10000余份，從主體、程序、證據(jù)、法律適用、自由裁量和文書制作等方面提出審核意見1000余條，連續(xù)3年被吉林省評為全省營商環(huán)境建設(shè)工作優(yōu)秀單位，2021年作為全省5個營商環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)兵單位之一受到表彰。（葉陽歡 張順）

(責(zé)任編輯：張可欣)