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近期，聯(lián)合國發(fā)布《2023年聯(lián)合國采購年度統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2023年聯(lián)合國采購總額249億美元，為歷年來的第三高峰值，較2022年減少了47億美元，主要是采購結(jié)構(gòu)調(diào)整、對物資采購減少所致。

從采購品類來看，醫(yī)藥健康產(chǎn)品仍占比最大，采購額為48.2億美元，占總采購額的19.4%。其中，藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品采購額為35億美元；醫(yī)療器械產(chǎn)品采購額為11億美元；健康服務(wù)采購額為1.4億美元；其他產(chǎn)品采購額為7500萬美元。藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品的采購額在全口徑細(xì)分采購品類中排名第一，其中超八成為免疫類藥物（含疫苗），采購額達(dá)到28億美元。

醫(yī)藥健康產(chǎn)品采購總體情況

雖然醫(yī)藥健康產(chǎn)品穩(wěn)居聯(lián)合國2023年采購品類榜首，但其采購額較新冠疫情時期的需求高峰下降明顯，占比已由超50%回落至不足20%。這既是疫情后以防疫物資、新冠疫苗為代表的健康產(chǎn)品需求由激增恢復(fù)至常態(tài)所致，也是聯(lián)合國各機構(gòu)對采購需求進(jìn)行調(diào)整的表現(xiàn)。

從采購機構(gòu)來看，2023年聯(lián)合國采購醫(yī)藥健康產(chǎn)品排名前5的機構(gòu)依次是聯(lián)合國兒童基金會、泛美衛(wèi)生組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署。

在藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品采購方面，聯(lián)合國兒童基金會和泛美衛(wèi)生組織為前兩大采購機構(gòu)，采購額分別為24億美元和6.7億美元，較2022年均有所下降；排名第三的聯(lián)合國人口基金會采購金額則同比增加了4000萬美元，達(dá)到2.1億美元。

從供應(yīng)國來看，前10大醫(yī)藥健康產(chǎn)品供應(yīng)國分別是美國、比利時、印度、荷蘭、法國、英國、新加坡、中國、德國、丹麥，采購額分別為8.9億美元、7.1億美元、6.2億美元、3億美元、2.7億美元、1.5億美元、1.4億美元、1.2億美元、1.1億美元、1億美元。主要以歐美國家為主，我國上升至第8位。

在華采購醫(yī)藥健康產(chǎn)品1.2億美元

2023年，我國參與聯(lián)合國采購總額由2022年的5億美元下降到3.28億美元，占比1.3%；排名從2022年的第15名下降至第21名，共有30個聯(lián)合國機構(gòu)在華進(jìn)行采購。分品類來看，醫(yī)藥健康產(chǎn)品占比最大，采購額為1.2億美元，占我國參與聯(lián)合國采購份額的36.6%。其中，醫(yī)療器械產(chǎn)品采購額為6000萬美元；藥品、避孕藥具和疫苗產(chǎn)品采購額為5099萬美元。在華采購醫(yī)藥健康產(chǎn)品采購額較大的機構(gòu)主要有聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國項目事務(wù)署、聯(lián)合國人口基金會、世界衛(wèi)生組織、泛美衛(wèi)生組織等，其中聯(lián)合國兒童基金會不論在藥品還是醫(yī)療器械方面均是最大采購主體。

2023年，我國醫(yī)藥健康產(chǎn)品參與聯(lián)合國采購結(jié)構(gòu)與上年基本相同，醫(yī)療器械產(chǎn)品采購規(guī)模超過藥品、避孕藥具及疫苗產(chǎn)品。在服務(wù)貿(mào)易方面，上一次聯(lián)合國機構(gòu)購買我國的健康服務(wù)還是在2020年，采購額僅為4萬美元，2023年實現(xiàn)34倍的增長，達(dá)到139萬美元，共有兩家聯(lián)合國機構(gòu)購買了我國企業(yè)的健康服務(wù)。

國際公共采購熱點

今年是聯(lián)合國對外公布其采購數(shù)據(jù)的第40年。40年間，在醫(yī)藥健康領(lǐng)域，聯(lián)合國各機構(gòu)以提高發(fā)展中國家在受突發(fā)性疾病大流行及戰(zhàn)亂影響下民眾的生命健康水平為目標(biāo)，以促進(jìn)全球健康醫(yī)療產(chǎn)品可及性和可負(fù)擔(dān)性為己任，通過購買產(chǎn)品、執(zhí)行項目等方式進(jìn)行發(fā)展、援助和合作。聯(lián)合國采購的醫(yī)藥健康產(chǎn)品也逐漸從滿足基本生命需求的基礎(chǔ)用品，轉(zhuǎn)變成質(zhì)美價優(yōu)的藥械產(chǎn)品和集合多種功能的營養(yǎng)包、健康包等。在采購政策的制定、供應(yīng)商篩選等方面，也更加注重對環(huán)境、社會、治理（ESG）等軟標(biāo)準(zhǔn)的考察。

可持續(xù)采購

為應(yīng)對氣候變化帶來的影響，聯(lián)合國各機構(gòu)積極出臺并執(zhí)行可持續(xù)采購政策。2023年，17個聯(lián)合國機構(gòu)制定了更加明確的可持續(xù)采購標(biāo)準(zhǔn)，各機構(gòu)簽署符合可持續(xù)采購標(biāo)準(zhǔn)的合同占比達(dá)到63%。

踐行可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在多個維度。在供應(yīng)商及產(chǎn)品培育方面，聯(lián)合國機構(gòu)不斷細(xì)化對產(chǎn)品成分、生產(chǎn)場地的環(huán)保要求，還增加了更加多元化的產(chǎn)品需求，如針對殘疾人使用、促進(jìn)性別平等方面產(chǎn)品的采購。此外，一些機構(gòu)在聯(lián)合國采購（UNGM）網(wǎng)站發(fā)布了可持續(xù)采購指南。在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，各機構(gòu)通過內(nèi)部協(xié)作提升管理水平。在采購運輸流程方面，各機構(gòu)不斷豐富國別或區(qū)域的“供應(yīng)倉庫”，并進(jìn)一步加強對倉儲物流、廢物處理等產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)管理，以實現(xiàn)更快速度、更短距離的物資運輸。

本地化生產(chǎn)

新冠疫情發(fā)生后，聯(lián)合國更加重視發(fā)展中國家和地區(qū)的本地供應(yīng)鏈建設(shè)，比如各機構(gòu)與非洲各國政府都著力開展本地化生產(chǎn)規(guī)劃。如果僅依靠進(jìn)出口貨物貿(mào)易與產(chǎn)品援助，欠發(fā)達(dá)地區(qū)始終無法建立完整的醫(yī)藥工業(yè)體系，面對重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件無法迅速完備響應(yīng)。以聯(lián)合國兒童基金會為例，近年來，該機構(gòu)積極在全球范圍內(nèi)尋找能夠在非洲本地進(jìn)行投資生產(chǎn)的供應(yīng)商，在投產(chǎn)過程中對其進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，并在招投標(biāo)過程中制定針對性采購優(yōu)惠政策，從與當(dāng)?shù)卣疁贤āS房GMP合規(guī)到產(chǎn)品采購的全流程都給予實際的幫助。與健康衛(wèi)生相關(guān)的聯(lián)合國機構(gòu)十分重視“南南合作”，致力于促進(jìn)投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種形式的非洲本地化生產(chǎn)，從而提高以抗感染、抗病毒藥物和疫苗為代表的醫(yī)藥產(chǎn)品的可及性。

2023年，聯(lián)合國已恢復(fù)常態(tài)化采購，我國參與的采購份額雖然同比有所回落，但仍較疫情前保持增長。這無疑是疫情期間以疫苗、防疫物資為代表的中國“質(zhì)”造產(chǎn)品積極參與國際公共采購的成果，是中國品牌、中國企業(yè)樹立的良好國際形象的延續(xù)。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，我國產(chǎn)品具有亟待發(fā)掘的潛力，我國企業(yè)具有朝著國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)努力進(jìn)步的過硬實力，以及足夠供給全球需求的基本醫(yī)療產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)能。未來，在以聯(lián)合國機構(gòu)為代表的采購主體的幫助下，我國將涌現(xiàn)出更多符合國際公共衛(wèi)生采購需求的企業(yè)和產(chǎn)品，為國際公共市場采購的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

?（作者單位：中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會）

(責(zé)任編輯：周雨同)