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江蘇:質(zhì)優(yōu)價廉仿制藥將獲優(yōu)先采購權(quán)

  • 2018-10-12 11:01
  • 作者:仲崇山
  • 來源:新華日報

  11日,江蘇省政府召開《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的實施意見》與《關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的實施意見》(下簡稱為“意見”)政策解讀新聞發(fā)布會,江蘇省將進(jìn)一步加大、扶持藥械的創(chuàng)新力度,讓更多百姓用上質(zhì)量好、價格廉的藥品。


  鼓勵臨床急需仿制藥研發(fā)


  此次出臺的兩份“意見”指出,重點鼓勵企業(yè)仿制臨床必需、療效確切、供應(yīng)短缺及重大傳染病防治和罕見病治療藥品、兒童用藥和專利到期前一年尚沒有提出注冊申請的藥品,同時加大財政與政策支持力度,提升藥品保障能力,促進(jìn)仿制藥合理使用。


  治療慢性白血病、胃間質(zhì)瘤的特效藥格列衛(wèi),進(jìn)口價是每盒10800元,而國產(chǎn)仿制藥價格則低廉得多。如我省2013年已經(jīng)獲批上市的兩種仿制藥,每盒才2000元左右,目前已經(jīng)占國內(nèi)銷售市場70%的分量,但銷售額只有進(jìn)口藥的17%。再如,進(jìn)口降壓藥絡(luò)活喜,是國產(chǎn)仿制藥價格的3倍。


  兩份“意見”將大大刺激我省的醫(yī)藥創(chuàng)新能力。據(jù)省食藥監(jiān)局副局長王越介紹,我省現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)559家,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2375家,分別位列全國第二、第一,去年產(chǎn)值為4755億,全國第一。2017年,江蘇省創(chuàng)新藥申報達(dá)109件,占全國34%。


  今年上半年,正大天晴研發(fā)的抗癌藥安羅替尼、南京前沿生物藥業(yè)研發(fā)的抗艾滋病新藥艾博韋泰都是完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的1類新藥。另外,全省有346個藥品通過了美國、歐盟、日本等國家的相關(guān)認(rèn)證。王越說,兩份“意見”對于鼓勵我省藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新,滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)價廉藥械的需求具有重要意義。


  仿制藥既質(zhì)量好又價格廉


  鼓勵醫(yī)藥創(chuàng)新,既鼓勵研發(fā)原來沒有的新藥,更要鼓勵仿制國外進(jìn)口的原研藥,降低百姓用藥成本。


  那么如何保證仿制藥的療效與進(jìn)口原研藥一致呢?專家解釋說,國內(nèi)絕大多數(shù)藥品是國外原研藥過了專利保護(hù)期的仿制藥,過去雖然在分子結(jié)構(gòu)、劑量、生產(chǎn)程序等方面與國外原研藥相似,但由于生產(chǎn)工藝、原輔料純度、質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境等方面達(dá)不到國外標(biāo)準(zhǔn),因此療效與原研藥有一定差別。2016年3月,國家出臺了“開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見”。我省隨后也專門出臺相關(guān)政策,幫助企業(yè)解決在提高藥品質(zhì)量時遇到的資金、技術(shù)等難題。此次,兩份“意見”則進(jìn)一步鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)等參與仿制藥一致性評價。


  截至2018年9月底,我省已經(jīng)開展口服固體制劑一致性評價研究的共449個藥品批準(zhǔn)文號,涉及93家企業(yè)252個品種,完成研究并獲受理50個品規(guī),數(shù)量居全國第一。另外部分注射劑生產(chǎn)企業(yè)還主動開展了注射劑一致性評價研究,受理量占全國40%。


  通過了療效一致性評價的仿制藥將獲得優(yōu)先采購權(quán)。省衛(wèi)計委副主任蘭青介紹,我省在藥品集中采購時,凡是通過一致性評價的仿制藥,給予原研藥同等待遇,直接納入備案采購范圍。目前,我省已有12個通過了評價的藥品進(jìn)入備案采購范圍,第二批有28個藥品。


  仿制藥品自第一家藥企通過一致性評價后,國家規(guī)定3年后不再受理其它藥品生產(chǎn)企業(yè)相同品種的一致性評價申請,而且未通過一致性評價的藥品也不能進(jìn)入國家集中招標(biāo)采購目錄。這就意味著,生產(chǎn)同類藥品的其它廠家,3年內(nèi)也必須通過一致性評價,否則將被淘汰出局。


  多項利好刺激生產(chǎn)仿制藥


  除了鼓勵藥企研發(fā)仿制藥外,我省在醫(yī)保政策上也鼓勵藥品創(chuàng)新和使用仿制藥。


  省人社廳醫(yī)療保險處朱曉文處長介紹,去年國家和今年我省的藥品目錄調(diào)整時,我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥,如酸阿帕替尼片、艾瑞昔布片、艾拉莫德片等納入新版藥品目錄。其次在調(diào)整藥品目錄時,優(yōu)先考慮已有國產(chǎn)仿制藥的品種。對國家談判的腫瘤靶向藥的仿制藥也納入特藥管理范圍,同時通過與仿制藥企業(yè)談判確定支付標(biāo)準(zhǔn),全省統(tǒng)一執(zhí)行,鼓勵和促進(jìn)仿制藥推廣使用。


  我省還在全國率先出臺藥品上市許可持有人制度。這是當(dāng)今國際社會普遍實行的藥品管理制度。該制度的核心就是鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新,調(diào)動科研人員的積極性。


  此前,藥品研發(fā)者不能申請注冊藥品,只能將研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給藥品生產(chǎn)企業(yè),或者成立藥品生產(chǎn)企業(yè)自行生產(chǎn)藥品。藥品研發(fā)者易處于劣勢,難以在藥品上市后持續(xù)獲益,研發(fā)積極性被抑制,不利于鼓勵藥品創(chuàng)新;而成立藥品生產(chǎn)企業(yè)動輒需要數(shù)千萬甚至上億元的啟動資金,讓絕大多數(shù)人望而卻步。


  截至目前,我省已受理藥品上市許可持有人制度試點申請217項,其中藥物研究機構(gòu)申報53項,獲國家批準(zhǔn)46項,涉及255個品規(guī),居全國前列。通過試點,一方面資源配置更加優(yōu)化,節(jié)約藥品上市成本和時間。以蘇州開拓藥業(yè)股份有限公司申報的原化學(xué)藥品1.1類新藥普克魯胺片為例,企業(yè)節(jié)省約1億元生產(chǎn)設(shè)施投資,縮短2年上市時間。另一方面,日常監(jiān)管制度更加完善,進(jìn)一步明確上市許可持有人法律責(zé)任,以及藥品全生命周期各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。(仲崇山)


(責(zé)任編輯:)

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