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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者 李碩） 6月17日，湖南爾康制藥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱爾康制藥）發(fā)布公告稱，公司放棄收購(gòu)河南九勢(shì)制藥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱河南九勢(shì)）控股權(quán)。

　　一場(chǎng)延宕8個(gè)多月、中間夾雜著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局撲爾敏原料藥反壟斷超千萬(wàn)元罰單“橋段”的收購(gòu)大戲至此落下帷幕。

　　歷時(shí)8個(gè)多月收購(gòu)最終“流產(chǎn)”

　　6月17日，爾康制藥發(fā)布公告稱，已于6月15日與河南九勢(shì)、時(shí)明昀簽署《股份轉(zhuǎn)讓意向終止協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱終止協(xié)議），經(jīng)各方同意并確認(rèn)，爾康制藥于2018年9月28日與河南九勢(shì)、時(shí)明昀簽署的《股份轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議書》自終止協(xié)議簽署之日正式終止。爾康制藥宣告放棄收購(gòu)河南九勢(shì)控股權(quán)。

　　2018年9月28日，爾康制藥發(fā)布公告稱，公司與河南九勢(shì)、時(shí)明昀簽署《股份轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議書》，擬通過(guò)股份受讓方式受讓時(shí)明昀所持有的不低于51%的河南九勢(shì)股份。

　　該公告明確了爾康制藥此次收購(gòu)的目的。

　　一是完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。河南九勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為馬來(lái)酸氯苯那敏（又稱撲爾敏）原料藥及成品藥的生產(chǎn)、銷售。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為藥用輔料、原料藥、成品藥。本次合作一方面有利于公司補(bǔ)充原料藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；另一方面，由于公司部分成品藥產(chǎn)品（如小兒氨酚黃那敏顆粒、馬來(lái)酸氯苯那敏片、氨咖黃敏膠囊、復(fù)方氨酚那敏顆粒等）需要采購(gòu)撲爾敏，本次交易有利于公司構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　二是共同提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力。公司已成為國(guó)內(nèi)品種最全、規(guī)模最大的專業(yè)藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)之一，擁有較為完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、較為穩(wěn)定的客戶資源。河南九勢(shì)是原料藥、成品藥的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，其產(chǎn)品在市場(chǎng)上擁有一定份額。本次合作能促進(jìn)雙方在銷售渠道、客戶資源等方面互補(bǔ)互助、共同提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　三是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。若本次交易順利完成，公司將新增撲爾敏等抗過(guò)敏類原料藥，有利于豐富現(xiàn)有原料藥品種的同時(shí)，還能形成各產(chǎn)品間的協(xié)同效應(yīng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；促進(jìn)公司技術(shù)與人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)下游客戶對(duì)原輔料產(chǎn)品的“一站式”采購(gòu)。

　　四是公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)將與河南九勢(shì)形成合力，聯(lián)合推動(dòng)常用藥品（如感冒藥等）的共同審評(píng)，保障藥品安全。

　　緣何8個(gè)多月前被寄予“完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈”“提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力”“提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”等厚望的收購(gòu)如今以“終止”方式結(jié)束？記者聯(lián)系了爾康制藥和河南九勢(shì)。爾康制藥表示，相關(guān)情況公告中已說(shuō)明清楚，不愿意就此事接受進(jìn)一步采訪。河南九勢(shì)則表示，終止股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)原因有三：“一是受反壟斷處罰的影響；二是目前控股股東持有的河南九勢(shì)股份處于司法凍結(jié)等權(quán)利受限制的情形；三是考慮今后經(jīng)營(yíng)需規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　曾因原料藥壟斷被罰款逾千萬(wàn)元

　　事實(shí)上，在歷時(shí)8個(gè)多月的收購(gòu)過(guò)程中，兩家企業(yè)因涉事?lián)錉柮粼纤帀艛喽盏胶嫌?jì)金額達(dá)1243.14萬(wàn)元的罰單。

　　今年1月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布撲爾敏原料藥壟斷案行政處罰決定書。

　　該決定書表示，經(jīng)查，國(guó)內(nèi)擁有撲爾敏原料藥批文的企業(yè)有6家，印度塞博利亞具有撲爾敏原料藥進(jìn)口批文，可向中國(guó)出口撲爾敏原料藥。2017年以來(lái)，僅河南九勢(shì)、上?，F(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)有限公司和印度塞博利亞3家企業(yè)在中國(guó)有撲爾敏原料藥實(shí)際供應(yīng)記錄，其他企業(yè)均處于因無(wú)GMP無(wú)法投產(chǎn)狀態(tài)。2018年2月，爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)有限公司（爾康制藥全資子公司，以下簡(jiǎn)稱爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)）與印度塞博利亞就撲爾敏原料藥簽訂為期3年的獨(dú)家進(jìn)口代理協(xié)議，約定每年至少進(jìn)口60噸，掌控了中國(guó)撲爾敏原料藥進(jìn)口來(lái)源。

　　經(jīng)向中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)核實(shí)，2017年，河南九勢(shì)與湖南爾康占中國(guó)撲爾敏原料藥市場(chǎng)份額合計(jì)為96.38%；2018年1~7月，所占市場(chǎng)份額合計(jì)為88.55%，且河南九勢(shì)市場(chǎng)份額超過(guò)十分之一。

　　經(jīng)查，爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)涉嫌實(shí)施了以下濫用市場(chǎng)支配地位行為：一是以不公平高價(jià)銷售商品，2018年7月，爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)以2940元/公斤的價(jià)格向下游經(jīng)營(yíng)者銷售撲爾敏原料藥，價(jià)格增長(zhǎng)明顯超過(guò)正常幅度；二是沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；三是沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，認(rèn)定爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)涉嫌違反《反壟斷法》第十七條第一款第（一）（三）（五）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，擬對(duì)爾康醫(yī)藥做出處理：（一）責(zé)令其經(jīng)營(yíng)立即停止違法行為；（二）沒(méi)收違法所得239.47萬(wàn)元；（三）處以爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)2017年度銷售額1.06億元8%的罰款，計(jì)847.94萬(wàn)元。

　　河南九勢(shì)涉嫌實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為——沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品。其行為違反《反壟斷法》第十七條第一款第（三）（五）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，（一）責(zé)令河南九勢(shì)立即停止違法行為，（二）處以河南九勢(shì)2017年度銷售額3893.5萬(wàn)元4%的罰款，計(jì)155.73萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，在接受反壟斷調(diào)查后，兩家涉案企業(yè)已主動(dòng)整改，及時(shí)糾正了違法行為，并恢復(fù)對(duì)撲爾敏原料藥的正常供應(yīng)。

　　原料藥市場(chǎng)反壟斷任重道遠(yuǎn)

　　事實(shí)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)爾康制藥、河南九勢(shì)的市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)查并開(kāi)出逾千萬(wàn)元反壟斷罰單，緣于近兩年來(lái)?yè)錉柮粼纤巸r(jià)格從400元/公斤到2萬(wàn)元/公斤的暴漲。

　　“目前，公司銷售撲爾敏原料藥根據(jù)市場(chǎng)情況和客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)控要求的不同，銷售價(jià)格為900元/公斤~2000元/公斤，銷售基本是產(chǎn)銷平衡?！焙幽暇艅?shì)在接受采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，化學(xué)合成原料藥整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)運(yùn)行成本急劇上升，不少上游化工原料工廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)化工原料價(jià)格大幅上漲，這都相應(yīng)增加了原料藥的生產(chǎn)成本。

　　近日，記者查閱國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)擁有撲爾敏原料藥批文的6家企業(yè)分別為上海新華聯(lián)制藥有限公司、河南九勢(shì)、沈陽(yáng)新地藥業(yè)有限公司、北京太洋藥業(yè)股份有限公司、上?，F(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)有限公司以及萬(wàn)全萬(wàn)特制藥(廈門)有限公司。其中，河南九勢(shì)、沈陽(yáng)新地、上?，F(xiàn)代哈森(商丘)藥業(yè)通過(guò)了GMP認(rèn)證。記者聯(lián)系到沈陽(yáng)新地藥業(yè)和上?，F(xiàn)代哈森（商丘）藥業(yè)詢問(wèn)企業(yè)生產(chǎn)情況時(shí)，前者的工作人員表示，公司正在生產(chǎn)撲爾敏原料藥。而后者的工作人員則稱，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求安排撲爾敏原料藥生產(chǎn)，銷售價(jià)格一般在每公斤1000元左右。

　　安徽華源醫(yī)藥股份有限公司提供的太和醫(yī)藥市場(chǎng)常用藥價(jià)格統(tǒng)計(jì)顯示，與2018年年末相比，目前75家企業(yè)生產(chǎn)的氨咖黃敏膠囊、馬來(lái)酸氯苯那敏片、維C銀翹片、鼻舒適片等20種含撲爾敏的常用感冒藥和抗過(guò)敏藥共91個(gè)品種，有22個(gè)品種價(jià)格上漲，65個(gè)品種價(jià)格下降，2個(gè)品種價(jià)格持平，另有2個(gè)品種為企業(yè)新開(kāi)工。

　　與此同時(shí)，爾康制藥和河南九勢(shì)無(wú)論是在上市公司公告中，還是在接受記者采訪時(shí)，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，此次“終止收購(gòu)”，主要基于“受反壟斷處罰影響”“考慮今后經(jīng)營(yíng)需規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)”。

　　人們不難發(fā)現(xiàn)，今年年初國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的相關(guān)反壟斷處罰，不但撲爾敏原料藥市場(chǎng)整頓效果明顯，而且對(duì)兩家企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向終止產(chǎn)生了決定性影響。

　　“撲爾敏原料藥生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)榄h(huán)境治理要求提升，很多中小企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)而停產(chǎn)，有的品種只剩下一兩家企業(yè)在生產(chǎn)。高度集中的市場(chǎng)，容易為壟斷提供溫床?！北本┒Τ脊芾碜稍冇邢挢?zé)任公司創(chuàng)始人史立臣對(duì)記者表示，“隨著更多企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，撲爾敏原料藥價(jià)格會(huì)有所回落，但相比壟斷現(xiàn)象出現(xiàn)以前會(huì)有所提升。此次爾康制藥棄購(gòu)河南九勢(shì)，除了政策監(jiān)管施壓所致以外，還因撲爾敏原料藥市場(chǎng)格局的改變?！笔妨⒊挤治稣J(rèn)為，未來(lái)，撲爾敏原料藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，供應(yīng)的增加會(huì)直接導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷格局不易形成，在此情況下，爾康制藥收購(gòu)河南九勢(shì)意義不大。

　　事實(shí)上，近年來(lái)小品種原料藥領(lǐng)域頻出的市場(chǎng)壟斷行為多次被曝光并受到政府相關(guān)部門的重視。

　　2017年2月10日，原國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布公告，對(duì)壟斷水楊酸甲酯原料藥的武漢新興精英醫(yī)藥有限公司開(kāi)出220.9221萬(wàn)元的罰單；時(shí)隔3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文對(duì)有原料藥壟斷前科的山東濰坊隆舜和醫(yī)藥有限公司暴力阻礙反壟斷調(diào)查進(jìn)行通報(bào)；同年7月底，浙江省物價(jià)局曾轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)浙江新賽科藥業(yè)有限公司、天津漢德威藥業(yè)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位，以不公平高價(jià)銷售異煙肼原料藥以及無(wú)正當(dāng)理由拒絕交易一案依法作出處理的決定——兩家公司的行為被認(rèn)定為“價(jià)格壟斷”，共被罰款44.39萬(wàn)元。

　　對(duì)此，史立臣表示，2017年以后，原料藥市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象不斷增加，政府部門加大懲處力度在一定程度上對(duì)這類行為能起到威懾作用。事實(shí)上，國(guó)家藥監(jiān)局推行的原料、輔料、包裝材料與藥物制劑關(guān)聯(lián)審評(píng)審批，客觀上有利于緩解部分小品種原料藥市場(chǎng)壟斷情況。但要從根本上解決原料藥壟斷問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。

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