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　　在我國，兒童化妝品是指供年齡在12歲以下（含12歲）兒童使用的化妝品，包括洗面奶、潤膚霜、沐浴露、洗發(fā)水、防曬霜、護臀油等產(chǎn)品。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，兒童化妝品的消費量逐年上升，一旦選用不當(dāng)，不但起不到清潔、保護等作用，還會對兒童的健康造成危害。兒童化妝品質(zhì)量安全是化妝品監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，充分了解兒童化妝品存在哪些風(fēng)險、如何有針對性地開展高效監(jiān)管，是擺在監(jiān)管部門面前亟待解決的一大課題。

　　兒童生理較成人差距大

　　作為特殊群體，兒童的生長發(fā)育尚不完善，特別是嬰幼兒，其皮膚、眼睛、行為等與成人區(qū)別較大。1歲左右嬰幼兒的皮膚物理結(jié)構(gòu)雖然接近成人，但其角質(zhì)層卻比成人的角質(zhì)層薄約30%；雖然其皮膚總的表面積沒有成人大，但是皮膚表面積占比高，皮下血管豐富，水分容易流失，皮膚屏障功能也不完善，皮膚抵抗力差，容易由于失水、外界環(huán)境刺激等引發(fā)皮膚干燥、泛紅、瘙癢等過敏現(xiàn)象。此外，嬰幼兒的腋窩、腹股溝、臍、臀部等皮膚褶皺處容易滯留汗液污垢，尤其是臀部，由于經(jīng)常接觸尿液和糞便等，若護理不當(dāng)可造成局部皮膚出現(xiàn)尿布性皮炎。

　　嬰兒皮膚黑色素生成少，皮膚的色素層單薄，很容易被紫外線灼傷。另外，嬰兒皮膚PH值接近中性偏堿性，而且控制酸堿能力比較差，而成人皮膚PH值呈酸性，在4.2 -5.5之間(有時，臉部肌膚部位不同PH值也會不同)。當(dāng)PH值呈弱酸性時，可以阻撓細菌滋生而具有保護能力，故嬰兒皮膚容易遭受細菌感染。嬰兒眨眼反射每分鐘只有2-5次，與成人每分鐘眨眼12-20次相比，嬰兒不能通過眨眼瞬目來保護眼睛，而且嬰兒的角膜組織比較敏感、薄弱，更容易遭受外界物理、化學(xué)的傷害。同時，化學(xué)物質(zhì)還可能通過眼部的淚道結(jié)構(gòu)，被全身吸收。

　　3歲以上兒童因戶外活動時間增多，故接觸紫外線較多，需要重視防曬保護。此外，兒童對新鮮事物有強烈的好奇心，喜歡模仿、嘗試，容易發(fā)生濫用、誤食化妝品等風(fēng)險。

　　兒童化妝品存在多種風(fēng)險

　　標(biāo)準體系有待健全。目前，我國關(guān)于兒童化妝品質(zhì)量及安全標(biāo)準的規(guī)范性文件有《兒童化妝品申報與審評指南》（以下簡稱《指南》）《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》)，缺乏專門的規(guī)范性標(biāo)準體系。《指南》措辭多為“最大限度減少”“少用”“不宜含有”“不鼓勵使用”等非強制性詞語，如對兒童化妝品的配方要求：“配方所用原料品種須最大限度減少”“選擇香精、著色劑、防腐劑及表面活性劑時，應(yīng)堅持在有效基礎(chǔ)上少用、不用”“配方中不宜使用具有諸如美白、祛斑、去痘、脫毛、止汗、除臭、育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、健美、美乳等功效的成分”等。雖然《規(guī)范》明確兒童化妝品菌落總數(shù)（CFU/g 或 CFU/ml）≤500，較其它化妝品菌落總數(shù)（CFU/g 或 CFU/ml）≤1000的標(biāo)準有所提高，但是針對兒童化妝品的內(nèi)容少，很難體現(xiàn)出嚴格管理的具體規(guī)定。

　　法規(guī)體系有待完善。目前，《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品注冊備案管理辦法》均未對兒童化妝品進行專門章節(jié)或條款的規(guī)定，在處罰條款方面也未依據(jù)使用人群進行細分，沒有將兒童化妝品列入嚴格監(jiān)管范疇。

　　標(biāo)簽標(biāo)識不醒目。現(xiàn)行《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》要求，適用于兒童等特殊人群的化妝品，必須標(biāo)注注意事項、中文警示說明，以及滿足保質(zhì)期和安全性要求的儲存條件等。2022年5月1日起施行的《化妝品標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定，適用于兒童等特殊人群化妝品，應(yīng)當(dāng)以“注意”或者“警告”作為引導(dǎo)語，在銷售包裝可視面標(biāo)注安全警示用語。雖然這兩個標(biāo)簽管理的規(guī)章均明確要標(biāo)注警示用語，但是形式僅限于文字說明，沒有從外觀如何更加形象的就可以區(qū)分出兒童化妝品做統(tǒng)一的規(guī)定，如，強制規(guī)定使用更加形象、醒目的兒童圖案、色標(biāo)等。

　　成分復(fù)雜。由于法律法規(guī)對化妝品成分數(shù)量沒有強制性規(guī)定，市場上的兒童化妝品配方成分較多，一般都有15種以上，多則有30多種，風(fēng)險隱患較大。誤導(dǎo)風(fēng)險。當(dāng)前，市面上出售所謂的兒童用“口紅”“眼影”“粉餅”“指甲油”等種類繁多，絲毫不亞于成人彩妝。但是，一些自稱專為兒童設(shè)計的化妝品卻沒有標(biāo)簽，甚至缺少原料成分介紹，很多產(chǎn)品根本就不具備化妝品的屬性。更有甚者，虛假宣傳，故意混淆概念，把一般性質(zhì)的日用化工產(chǎn)品說成是兒童用化妝品。此外，個別電視或視頻節(jié)目，過分強調(diào)化妝品對人的修飾和美化作用，在一定程度上會對兒童造成誤導(dǎo)。品種不足。目前，我國批準的兒童特殊（用途）化妝品僅限于防曬類化妝品，其它如染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白等特殊化妝品尚未有針對兒童開發(fā)的產(chǎn)品。隨著兒童各類演出的增加，由于兒童化妝品品類不足，出現(xiàn)兒童無所選擇而不得不使用成人用化妝品的現(xiàn)象。

　　誤食風(fēng)險。兒童特別是嬰幼兒，對光鮮靚麗的物品充滿興趣，好奇心強，特別對有芳香氣味的化妝品，容易用嘴巴品嘗，造成誤食；有的產(chǎn)品外包裝類似飲料包裝，讓兒童誤以為是飲料，造成兒童誤飲誤食，從而對胃腸道、肝功能、腎功能等方面的健康產(chǎn)生影響，造成傷害。

　　多措并舉加強監(jiān)管

　　健全相關(guān)法律法規(guī)。制定兒童化妝品監(jiān)管專業(yè)法規(guī)或增加專項條款，形成法制約束，加大對兒童化妝品違法行為的懲處力度，為兒童健康成長提供法治保障?？上驳氖牵?月18日，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（征求意見稿）發(fā)布，并向社會公開征求意見，這是我國首次專門針對兒童化妝品監(jiān)管所發(fā)布的法規(guī)。

　　健全最嚴格的標(biāo)準。目前，我國并沒有對兒童化妝品與成人化妝品的區(qū)別作出明確的界定及規(guī)定，建議國家層面盡快制定適用于兒童化妝品的標(biāo)準指標(biāo)，確保兒童用化妝品的質(zhì)量安全。將鉛、砷、汞、微生物、甲醇、硼酸和硼酸鹽、水楊酸、斑蝥素、二噁烷等有毒有害物質(zhì)，納入常規(guī)監(jiān)測檢驗指標(biāo)。

　　強化配方審查。在兒童化妝品注冊備案及審評時，將《指南》的規(guī)定作為強制性要求嚴格落實。如“應(yīng)最大限度地減少配方所用原料的種類”“選擇香精、著色劑、防腐劑及表面活性劑時，應(yīng)堅持有效基礎(chǔ)上的少用、不用原則，同時應(yīng)關(guān)注其可能產(chǎn)生的不良反應(yīng)”等。同時，為減少兒童誤食的風(fēng)險，建議適當(dāng)增加口感苦味的物質(zhì)。突出源頭監(jiān)管。兒童化妝品市場品牌不多，幾個知名品牌占據(jù)著絕對的市場份額。從監(jiān)管角度來講，應(yīng)嚴控知名品牌使用的化妝品原輔料質(zhì)量、強化全過程質(zhì)量管控、加強不良反應(yīng)監(jiān)測，確保主流市場上的兒童化妝品質(zhì)量安全。同時要深化放管服改革，充分激發(fā)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的活力，開發(fā)、生產(chǎn)出更多適用于兒童選擇使用的安全放心的化妝品或替代品。加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺等媒體平臺作用，采取進學(xué)校、進社區(qū)等多種方式，運用散發(fā)宣傳手冊、張貼海報、舉辦集中講座、參觀生產(chǎn)企業(yè)等多種手段，向青少年及其家長大力宣傳化妝品的選購與使用常識、濫用化妝品的危害、不良反應(yīng)應(yīng)對等知識，推廣“化妝品監(jiān)管”APP查詢應(yīng)用平臺，引導(dǎo)兒童及其家長正確合理安全使用化妝品，增強自我保護意識與能力。（作者單位：鶴壁市市場監(jiān)督管理局）

(責(zé)任編輯：張可欣)