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　　中國食品藥品網(wǎng)訊 “臘日常年暖尚遙，今年臘日凍全消?！比梢鷼q末，正值農(nóng)歷臘八節(jié)，河南省藥監(jiān)局主要領導冒著嚴寒，深入定點幫扶村鎮(zhèn)平肖營村、鄧州刁河村進行“雙節(jié)”走訪慰問調(diào)研，讓基層干群感受到了組織溫暖。據(jù)了解，該局領導每年都要到村入戶開展多次活動，僅對肖營村，自2004年以來，已有18個年頭。他們持續(xù)發(fā)力，助力拔窮根、謀發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、疫情防控戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興等，為全村步入小康幸福生活快車道貢獻藥監(jiān)力量。

　　加強組織領導，落實幫扶責任

　　該局高度重視定點幫扶工作，成立了“一把手”任組長的扶貧工作領導小組，并專門成立了定點扶貧領導小組。領導小組下設三個推進工作組：定點幫扶組、黨建指導組、保障服務組，強化組織領導，明確職責分工，確保各項工作扎實推進。繼續(xù)完善定點扶貧“四項機制”：黨組定期聽取匯報機制，定期召開黨組會專題研究行業(yè)扶貧工作和駐村幫扶工作，黨組班子成員定期不定期聽取駐村第一書記工作情況匯報，及時掌握駐村扶貧工作中遇到的困難和需求，并及時研究制定解決對策，推進具體工作。

　　嚴格落實領導班子輪流進村制度。班子成員按月深入肖營村實地調(diào)研走訪，現(xiàn)場協(xié)調(diào)推動解決實際問題；全覆蓋式結(jié)對幫扶機制，組織機關各黨支部開展結(jié)對幫扶，落實“四不摘”全覆蓋；廣泛動員參與機制，在做好局本級定點幫扶工作的前提下，積極引導有定點幫扶任務的二級機構(gòu)認真做好對口幫扶工作。

　　省藥監(jiān)局黨組始終將對口幫扶作為一項惠民生、聚民心、辦實事的全局性重要工程來抓，嚴格落實“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”的要求，嚴格執(zhí)行聯(lián)系點制度，落實各項工作責任。

　　每年年初制定年度幫扶工作計劃。全面梳理定點扶貧工作職責及任務要求，并組織召開黨組會，專題研究定點幫扶有關事宜，審議通過《年度定點扶貧項目實施計劃》《河南省藥監(jiān)局黨組及班子成員擬赴定點扶貧村調(diào)研安排》。

　　近兩年，是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期。該局按照“四不摘”精神，以抓黨建促脫貧攻堅成效鞏固、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理為切入點和著力點，以改善“雙貌”、群眾生產(chǎn)生活條件、增加收入、壯大村集體經(jīng)濟為核心，繼續(xù)凝聚力量，持續(xù)開展機關黨支部和村黨支部結(jié)對共建“手拉手”活動，實現(xiàn)幫扶成效鞏固和高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興謀篇布局這兩項硬性目標。機關各支部積極深入到村里支部和對口幫扶“四類人群”，主要做法是：共建班子，增強政治領導力；共帶隊伍，鍛煉干部執(zhí)行力；共促產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟；共惠民生，推進人居環(huán)境治理；共樹新風，構(gòu)建精神文明陣地。機關干部抽出時間，踴躍與對應的脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)重大困難戶等四類人群集中開展思想上聯(lián)心，生活上聯(lián)結(jié)，致富上聯(lián)手等“三聯(lián)三幫，結(jié)親連心”活動，村容村貌、戶容戶貌、人居環(huán)境，群眾精神面貌都有了長足的改善和進步。

　　強化駐村幫扶責任。充分發(fā)揮駐村第一書記作用，以時時放不下的責任感、積極擔當作為的精氣神為鄉(xiāng)親們做好事、做實事。切實落實村“兩委”、村級脫貧攻堅責任組、第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人五大責任機制，抓實、抓細對口幫扶工作任務。截至目前，該局已選派12任22名優(yōu)秀干部組成駐村工作隊，深入基層一線履職盡責。

　　每年給駐村干部進行體檢一次，購買人身意外保險，保障人身安全。足額保障駐村補助的報銷，每逢節(jié)假日，局領導都會到村里慰問，了解駐村干部工作和生活情況，同時教導他們牢固樹立過節(jié)就是過關的思想。紀檢部門也把廉政教育擴大到定點幫扶村，時刻繃緊廉潔自律這根弦，慎獨、慎行、慎微。同時，敬畏崗位，注重以身作則，率先垂范，把村兩委班子帶好管好監(jiān)督好，給群眾一個廉潔自勵的好形象。

　　注重以考促幫，強化問題整改

　　河南省藥監(jiān)局堅持把年度定點幫扶成效考核問題整改工作，作為“一把手”工程，專門成立鄉(xiāng)村振興領導小組，由主要負責同志作為第一責任人推動整改落實。嚴格按照省考核反饋問題整改工作要求，制定《河南省藥監(jiān)局年度定點扶貧工作成效考核問題整改工作方案》，明確責任措施，要求機關各部門、執(zhí)法分局、駐村第一書記，結(jié)合責任分工，對照問題清單和整改臺賬，認真抓好落實，推動問題有效整改。

　　針對提出的“四議兩公開”制度落實不夠規(guī)范、“通過省駐村第一書記扶貧成果展銷中心采購扶貧產(chǎn)品及幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品較少”等問題，指導駐村第一書記落實定點扶貧項目實施計劃、局結(jié)對幫扶計劃，明確具體任務、時間及落實部門，壓實各方責任；對涉及到村里重大的財務或者工程事項，嚴格按照“四議兩公開”程序執(zhí)行。

　　加大通過駐村第一書記扶貧成果展銷中心采購扶貧產(chǎn)品，鼓勵干部職工優(yōu)先采購定點扶貧村產(chǎn)品，支持工會優(yōu)先選購定點扶貧村產(chǎn)品作為慰問品或職工福利，支持單位食堂優(yōu)先選購定點扶貧村農(nóng)產(chǎn)品等。該局駐村工作隊還積極與京東、淘寶等電商平臺對接，制定直播帶貨以及公共品牌共建方案；積極與省藥監(jiān)局工會對接每年年底的消費幫扶舉措。

　　當藤編扶貧車間因規(guī)模、場地、前景等因素出現(xiàn)發(fā)展瓶頸時，駐村工作隊及時總結(jié)分析，帶領村兩委考察觀摩，研究摸索符合自己發(fā)展需求的新路子，快速轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整發(fā)展理念，活用“4+2”工作法，對現(xiàn)有藤編產(chǎn)業(yè)實施：換場地、縮規(guī)模、保產(chǎn)業(yè)；對既符合時代發(fā)展需求，又能弘揚玉雕文化的磚雕、玉石加工產(chǎn)業(yè)采取創(chuàng)新營商環(huán)境、新建基地、擴大場地、招商引資、就業(yè)增收的方法，走出了瓶頸困境，下活產(chǎn)業(yè)發(fā)展這盤棋。

　　鞏固脫貧成效，儲蓄發(fā)展后勁

　　駐村工作隊注重發(fā)揮自身優(yōu)勢。在人才、資金、項目、技術(shù)、信息等方面給予派駐村有力支持。緊緊圍繞“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎制度、辦好惠民實事”四項基本職責。一方面，指導協(xié)助村黨組織健全工作制度，培育后備力量，加強基層干部、黨員隊伍和各種技術(shù)人員的培訓教育，2022年以來，共組織鄉(xiāng)村黨員干部和駐村干部外出學習培訓考察3批次。另一方面，引導二級機構(gòu)助力五星支部創(chuàng)建，并組織藥學專家和醫(yī)療小分隊，村里為群眾進行醫(yī)藥科技下鄉(xiāng)活動，累計18批次，5000多名群眾得到了健康診療，確保了村民的身心安全。

　　注重提升村基礎設施建設水平。近四年來，省藥監(jiān)局駐村工作隊持續(xù)支持肖營村基礎設施建設工作，共協(xié)調(diào)各類資金（含物資捐贈）900多萬元，重點推進了32項惠民工程建設，其中，坑塘、游園等環(huán)境治理，黨建，村小學教育，防疫，筑路修橋等硬件建設4項。一大批涵蓋寬，惠民廣的基礎工程陸續(xù)完工，贏得了鄉(xiāng)親們的交口稱贊。

　　加大資金投入推進產(chǎn)業(yè)幫扶。河南省藥監(jiān)局不遺余力推進肖營村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用省派第一書記幫扶資金，再加上協(xié)調(diào)的社會、政府扶貧資金，入股到縣里主導的雙孢菇生產(chǎn)基地和想念食品產(chǎn)業(yè)。截至目前，肖營村集體經(jīng)濟收入60多萬元，每年拿出60%的收益，用于產(chǎn)業(yè)再提升，40%收益用于村公益事業(yè)發(fā)展。

　　鎮(zhèn)平縣是中國玉雕之鄉(xiāng)，肖營村又緊鄰縣城，該局駐村工作隊，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目光聚焦在“玉雕之鄉(xiāng)”上，打好“磚雕”“玉石加工”兩張牌，圍繞這兩大主題，推動“一村一品”特色品牌建設，籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展車間項目7個。

　　積極開展消費扶貧行動，推動村民增收致富。積極協(xié)調(diào)各媒體、電商平臺等多方力量，動員省藥監(jiān)局直屬單位通過“扶貧832”銷售平臺、肖營淘寶村實驗基地，幫助銷售肖營村或本縣域農(nóng)產(chǎn)品。每年都采購扶貧產(chǎn)品8萬余元，協(xié)調(diào)藥企采購幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品，銷售金額100萬元，幫助集體經(jīng)濟增收10多萬元。

　　與此同時，在鞏固村集體經(jīng)濟基礎上，充分利用 “一園兩區(qū)三基地”等資源，以中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州果樹研究所為技術(shù)依托，實施精準幫扶。在進村公路北環(huán)路、工業(yè)園路兩側(cè)連片種植千畝軟籽石榴、蜜桃、鄭氏口口脆西瓜、蟠桃、紅薯。精加工粉條、自榨花生油、糯玉米糝等，提高附加值。打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光長廊”，集攝影采風、林果采摘、魚蝦垂釣、休閑觀光等功能于一體，就近帶動發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)餐廳等服務業(yè)，舉辦“牡丹攝影大賽”等內(nèi)容多樣的體驗活動，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

　　美化生態(tài)宜居環(huán)境，該局駐村工作隊按照河南農(nóng)大“兩湖、三區(qū)、六園”的規(guī)劃設計方案有序推進，通過農(nóng)村垃圾集中處理、坑塘治理、植樹造林、“廁所革命”等項目的實施，村容村貌得到顯著改善。一個集油用牡丹推廣種植、休閑娛樂、牡丹花卉觀賞等為一體的現(xiàn)代化觀光農(nóng)業(yè)示范基地初具規(guī)模，呈現(xiàn)出農(nóng)田成方、設施連片、綠樹成蔭、花果飄香、三產(chǎn)融合、村強民富的新氣象。

　　應對風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動

　　三年來，新冠肺炎疫情病毒多波次多渠道傳播，同時，當?shù)叵募具€易出現(xiàn)干旱天氣，疫情防控形勢和生產(chǎn)生活形勢嚴峻復雜，省藥監(jiān)局一手抓生產(chǎn)，一手抓疫情防控。

　　及時成立疫情防控組織。駐村書記侯群華與村兩委制定成立防控疫情工作領導小組，由侯群華擔任防控疫情工作監(jiān)督組組長。先后制定了出入村口審驗流程表；返鄉(xiāng)人員基本情況登記表；人員居家隔離登記表和重點人員跟蹤表。同時，注重發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，打造一名黨員一面旗，讓黨旗在“疫”線煥發(fā)光彩。

　　強化宣傳教育。為加強宣傳力度，發(fā)揮好已建立三年的戰(zhàn)“疫”宣傳微信群功能，宣傳疫情防控知識，引導村民提高防疫認識，掌握防疫方法，不傳謠、不信謠。駐村工作隊帶領村干部，在道路和村民組懸掛宣傳標語，在宣傳欄張貼防疫信息，用大喇叭每天宣講防疫常識，教育大家用積極的思想面對疫情，用正確的方法防控疫情。

　　做好后勤保障。第一書記積極向省藥監(jiān)局協(xié)調(diào)籌措物資和資金，2020年初，在防疫物資尤其是一次性醫(yī)用口罩極其緊張的情況下，省藥監(jiān)局從有限的自身保障指標中撥出5000只口罩，支援駐村一線防疫抗疫，確保黨員干部一天一只口罩。2022年11月，肖營村疫情暴發(fā)，近百群眾確診，受縣醫(yī)療條件影響，不少患者困在家中。省藥監(jiān)局立即啟動緊急援助方案，協(xié)調(diào)采購了5萬多元的連花清瘟、雙黃連、九味飲顆粒等緩解癥狀藥品，派專人專車送給群眾手中，緩解了病情，安穩(wěn)了民心，堅定了信心。除此之外，第一書記還拿出自己駐村辦公經(jīng)費，為兩委干部、包村干部、小組長、黨員志愿者捐贈了大衣、棉鞋、運動鞋、體能訓練服等物資。為確保群眾正常生活，集中代購了米、面、油等生活必需品在村部進行發(fā)放，有效的減少了人員流動，杜絕感染風險，目前，取得了疫情防控的階段性勝利。

　　著力推進群眾增收，支持復工復產(chǎn)。認真落實外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目等支持政策，加快產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)項目開工復工，做好因疫情致貧返貧群眾的精準幫扶，努力把疫情造成損失降到最低限度，確保脫貧戶、監(jiān)測戶不會因為疫情減收、返貧致貧。

　　發(fā)揮幫扶優(yōu)勢，指導行業(yè)發(fā)展

　　省藥監(jiān)局駐村工作隊善于動員企業(yè)和社會力量，為定點幫扶村的發(fā)展添磚加瓦。

　　宛西仲景制藥集團為肖營村獻愛心，伸出援助之手，幫助肖營村打通村村通、戶戶通“最后一公里”，鄉(xiāng)親們?yōu)樵撈髽I(yè)捐建的水泥路親切地命名為“仲景路”。

　　南陽是醫(yī)圣張仲景的故里，有著深厚的中醫(yī)藥文化背景。近兩年，南陽市圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，多措并舉強力實施艾草產(chǎn)業(yè)倍增計劃，進一步推動艾草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，助力“世界艾鄉(xiāng)”品牌的打造。針對常態(tài)化疫情防控的需求和鎮(zhèn)平縣中藥材種植大縣，依托省藥監(jiān)局監(jiān)管優(yōu)勢，指導規(guī)劃中藥制劑基地和中草藥集散小鎮(zhèn)；依托村區(qū)域優(yōu)勢，計劃與東京電商平臺建立合作關系，創(chuàng)建物流產(chǎn)業(yè)園合作，改善全村乃至全縣鄉(xiāng)村的電商銷售模式，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟產(chǎn)值。

　　監(jiān)管指導鎮(zhèn)平縣利欣藥業(yè)集團片劑、硬膠囊劑、大容量注射劑及原料藥的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，其中柴胡鼻腔噴霧劑，取得了國家發(fā)明專利。該企業(yè)屬河南省專精特新企業(yè)，符合北交所上市兩套財務標準。

　　加強村莊規(guī)劃管理指導。正確處理長遠規(guī)劃與當前建設的關系。一是堅持高起點規(guī)劃。肖營村的目標就是“鎮(zhèn)平的后花園”“天然氧吧”，必須按照這一要求來規(guī)劃未來的發(fā)展，體現(xiàn)規(guī)劃的先進性和指導性，高品位和高標準；二是堅持規(guī)劃一盤棋。村莊規(guī)劃的制訂要與城市總體規(guī)劃相銜接，大規(guī)劃指導小規(guī)劃，小規(guī)劃服從大規(guī)劃，合理配置各種資源要素，發(fā)揮出最大合力；三是堅持規(guī)劃的人文內(nèi)涵。規(guī)劃要以人為本，生態(tài)為先，體現(xiàn)人文關懷，盡最大可能地保護生態(tài)環(huán)境，盡最大可能地便利村民生產(chǎn)生活。

　　協(xié)調(diào)河南農(nóng)村廣播和省人社廳，動員組織群眾參加“人人持證上崗”技能培訓，貼近群眾需求，教方法、教技能，6期培訓200余人次。

　　發(fā)揮幫扶宣傳報道優(yōu)勢，提高知曉率和社會效益。充分發(fā)揮河南省藥監(jiān)局派駐肖營村第一書記的新聞寫作優(yōu)勢，總結(jié)報道肖營的定點幫扶工作，國家級媒體5篇，省級媒體20余篇、圖片40余幅。制作教育APP課件，走進村小學課堂，傳播寫作文化和寫作經(jīng)驗，激發(fā)孩子們的寫作熱情。撰寫出版20萬字駐村專著《鄉(xiāng)親鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情》。有力地宣傳了該局定點幫扶成效，產(chǎn)生了較好的社會效益，促進了經(jīng)濟效益的發(fā)揮。（馮歡歡 侯群華）

(責任編輯：張可欣)