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　　當(dāng)前，黨中央作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。新征程上，全面深化藥品監(jiān)管改革的任務(wù)十分艱巨，需要營造良好的輿論生態(tài)，最大限度地凝聚社會共識。然而，隨著信息社會的不斷發(fā)展，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式都發(fā)生了深刻變化，以主流聲音引領(lǐng)社會輿論的難度越來越大，新聞輿論工作擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越艱巨，對新聞工作者的政治素養(yǎng)、理論水平、業(yè)務(wù)能力的要求越來越高。中國健康傳媒集團(tuán)（以下簡稱傳媒集團(tuán)）作為國家藥監(jiān)局的“喉舌”和新聞輿論主陣地，要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展思路，推動媒體融合發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐作用，發(fā)揮智庫專家效能，進(jìn)一步提高藥品安全新聞輿論工作質(zhì)效，助力藥品監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)藥品安全新聞輿論工作的重要意義

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　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的新聞輿論工作，相繼提出一系列適應(yīng)媒介生態(tài)變革的新理念、新要求，提出“牢牢堅(jiān)持黨性原則”“牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞觀”“牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”“牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主”四個(gè)“牢牢堅(jiān)持”，為廣大新聞輿論工作者指明了方向，提出了具體要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出了“整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理”的改革措施，要求主流媒體把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。

　　面對信息化條件下新聞輿論工作的新形勢新挑戰(zhàn)，要履行好黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命，主流媒體必須堅(jiān)定不移貫徹黨的新聞輿論工作的原則要求，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，廣泛凝聚社會共識，著力提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

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　　習(xí)近平總書記曾在《陜西日報(bào)》創(chuàng)刊八十周年之際作出重要指示，提出了“為組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作出新的更大的貢獻(xiàn)”的要求和期望。

　　新聞輿論工作是思想性、導(dǎo)向性的工作，傳媒集團(tuán)肩負(fù)著為藥監(jiān)部門、藥械化企業(yè)與公眾之間搭建交流平臺的重要職責(zé)，對各地監(jiān)管部門的監(jiān)管亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，對藥監(jiān)新政策、新部署、新要求及時(shí)進(jìn)行宣貫、解讀，積極回應(yīng)業(yè)界關(guān)切，筑牢輿論“主陣地”，打通政策落地“最后一公里”。

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　　藥品安全關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國家的長治久安，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

　　目前，藥品安全突發(fā)事件仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和易發(fā)階段。而網(wǎng)絡(luò)媒體以其自由開放、便利快捷和實(shí)時(shí)交互等特點(diǎn)，已經(jīng)成為社會情緒的宣泄口。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體傳播呈現(xiàn)出扁平化強(qiáng)、實(shí)時(shí)互動性強(qiáng)的特點(diǎn)下，各類社會主體對藥品安全輿情引導(dǎo)的作用日益增強(qiáng)。充分發(fā)揮社會主流媒體作用，形成行之有效的輿情引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化主流媒體聲量十分必要。

　　二、藥品安全新聞輿論工作現(xiàn)狀

　　傳媒集團(tuán)自組建以來，始終圍繞藥品監(jiān)管中心工作和行業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮書、報(bào)、刊、網(wǎng)全媒體平臺優(yōu)勢，持續(xù)開展藥品監(jiān)管新聞宣傳、政策解讀、圖書出版等重點(diǎn)工作；深挖大數(shù)據(jù)價(jià)值，不斷提升輿情監(jiān)測產(chǎn)品化、品牌化，為多地藥品監(jiān)管部門與企業(yè)提供輿情服務(wù)。當(dāng)前，藥品安全新聞輿論工作正在穩(wěn)步開展，但在以下方面還有進(jìn)一步提升的空間。

　?。ㄒ唬┹浨轱L(fēng)險(xiǎn)防范意識顯著增強(qiáng)，但距離藥品安全輿情監(jiān)測全國“一盤棋”的工作要求尚有差距

　　各級藥品監(jiān)管部門持續(xù)完善輿情工作機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)評估，做好正面宣傳引導(dǎo)，防范化解藥品輿情風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。藥品安全輿情敏感性強(qiáng)，只有全國藥品監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)聲，才能確保不因輿情引導(dǎo)不力發(fā)酵、放大藥品安全事件。目前，80%以上的省級藥品監(jiān)管部門已制定輿情管理相關(guān)細(xì)化規(guī)定，27個(gè)省級藥品監(jiān)管部門已采用傳媒集團(tuán)藥品網(wǎng)絡(luò)全域監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行輿情服務(wù)保障，部分省份尚未合作，與實(shí)現(xiàn)藥品安全輿情監(jiān)測工作全國“一盤棋”的工作要求尚有差距。

　　（二）網(wǎng)售藥品安全風(fēng)險(xiǎn)較大，大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測的效用沒有充分發(fā)揮

　　隨著網(wǎng)絡(luò)銷售和直播帶貨等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售虛假宣傳、銷售禁售藥、處方藥上傳處方形同虛設(shè)等諸多藥品安全問題也逐漸暴露出來。從傳媒集團(tuán)藥品網(wǎng)絡(luò)輿情全域監(jiān)測系統(tǒng)直播巡查情況來看，部分品牌直播間或個(gè)人直播間存在夸大宣傳、虛假宣傳、普通化妝品宣稱特殊化妝品功效等行為，還有的直播間在頁面展示正規(guī)化妝品注冊信息，實(shí)際則將自制化妝品與正規(guī)產(chǎn)品捆綁銷售；直播時(shí)放出違規(guī)鏈接，回放時(shí)取消鏈接等。這些違法行為隱蔽性強(qiáng)，不易監(jiān)測，且證據(jù)不易固定，給藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)、查處違法行為帶來較大挑戰(zhàn)。雖然國家藥監(jiān)局和省級藥監(jiān)局都開展了以網(wǎng)管網(wǎng)相關(guān)探索和實(shí)踐，但與海量數(shù)據(jù)和實(shí)際需求相比，對于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測的能力和力度都亟待加強(qiáng)。藥品監(jiān)管部門迫切需要通過信息化監(jiān)測手段，幫助其加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效率。

　　傳媒集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿情全域監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對電商平臺、直播間、短視頻、O2O平臺、小程序等全媒體平臺的數(shù)據(jù)采集分析，但目前還沒有完成與部分省級局的充分對接、深入挖掘，大數(shù)據(jù)對提升基層監(jiān)管能力的支撐有待加強(qiáng)。

　?。ㄈ┍O(jiān)管部門與企業(yè)間的溝通渠道仍需進(jìn)一步暢通

　　部分企業(yè)反映，在實(shí)際操作過程中，企業(yè)迫切需要監(jiān)管部門在藥品注冊審批環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，希望監(jiān)管部門，特別是希望參與制度文件起草的專家、監(jiān)管人員，能夠針對新藥申報(bào)、產(chǎn)品注冊、臨床試驗(yàn)等一系列上市前申報(bào)環(huán)節(jié)發(fā)布的指南、規(guī)范等進(jìn)行深入解讀，以便充分理解領(lǐng)會，準(zhǔn)確執(zhí)行。傳媒集團(tuán)還需要進(jìn)一步發(fā)揮國家藥監(jiān)局機(jī)關(guān)媒體優(yōu)勢，通過宣貫、培訓(xùn)等形式提供更多藥品監(jiān)管政策法規(guī)的權(quán)威解讀和相關(guān)實(shí)務(wù)問題的答疑解惑，充分發(fā)揮監(jiān)管部門與企業(yè)間的溝通平臺作用。

　?。ㄋ模ΡO(jiān)管部門工作亮點(diǎn)及成果的宣傳力度不夠

　　新一輪機(jī)構(gòu)改革后，中國醫(yī)藥報(bào)社與市縣級一線藥品監(jiān)管人員的聯(lián)系減少，一線人員迫切希望通過中國醫(yī)藥報(bào)社全媒體平臺發(fā)聲，對其日常監(jiān)管工作和一線監(jiān)管人員風(fēng)采進(jìn)行宣傳，及時(shí)發(fā)布藥品安全鞏固提升行動的最新進(jìn)展、基層藥品監(jiān)管的成果和思考。此外，受市縣監(jiān)管部門在《中國醫(yī)藥報(bào)》發(fā)稿未納入工作考核等因素影響，其與傳媒集團(tuán)開展合作空間有限，不利于基層監(jiān)管部門新聞宣傳工作的有力拓展。

　　省級藥品監(jiān)管部門希望中國醫(yī)藥報(bào)社從專業(yè)媒體角度，持續(xù)加大對省級藥監(jiān)部門工作亮點(diǎn)的挖掘和深度報(bào)道力度，通過媒體報(bào)道增強(qiáng)公眾對藥品監(jiān)管工作的了解，提高藥品監(jiān)管工作透明度、開放度。同時(shí)，也希望借助中國醫(yī)藥報(bào)社這個(gè)橋梁紐帶，學(xué)習(xí)其他先進(jìn)省份的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄎ澹W(xué)術(shù)交流的形式與內(nèi)容還需進(jìn)一步創(chuàng)新

　　自傳媒集團(tuán)組建以來，即大力推動旗下《中國食品藥品監(jiān)管》雜志向?qū)W術(shù)化轉(zhuǎn)型，推動《中國合理用藥探索》向臨床靠近。經(jīng)過不懈努力，《中國食品藥品監(jiān)管》雜志影響因子不斷提升，學(xué)術(shù)性、專業(yè)性得到行業(yè)廣泛認(rèn)可。部分監(jiān)管部門希望《中國食品藥品監(jiān)管》雜志作為國家藥監(jiān)局的機(jī)關(guān)刊物，能夠刊載更多政策解讀類的內(nèi)容，為基層監(jiān)管提供更有針對性的指導(dǎo)。同時(shí)，希望進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式，提供更多交流的平臺。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于《中國合理用藥探索》專業(yè)性、指導(dǎo)性、科普性與可讀性有著更高的期待，希望能夠著眼于醫(yī)學(xué)前沿及臨床的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，多組織學(xué)術(shù)交流與探討，向醫(yī)衛(wèi)人員宣傳規(guī)范化用藥相關(guān)理念和使用知識，發(fā)揮專業(yè)媒體優(yōu)勢，開展合理用藥科普活動，助力提升臨床合理用藥水平。

　　三、下一步工作建議

　　基于以上問題，結(jié)合傳媒集團(tuán)輿情工作與新聞宣傳工作實(shí)際，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)新聞輿論工作，切實(shí)提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，進(jìn)一步筑牢藥品監(jiān)管新聞輿論主陣地。

　?。ㄒ唬└泳劢鼓芰μ嵘?，著力推動輿情全周期、全鏈條管理

　　一是完善技術(shù)支撐，加強(qiáng)宣貫普及。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)支撐，特別是破解短視頻輿情監(jiān)測分析堵點(diǎn)，為監(jiān)管部門早發(fā)現(xiàn)、早介入提供技術(shù)支持。通過輿情專題培訓(xùn)、典型案例評估復(fù)盤、突發(fā)事件輿情專題應(yīng)急演練等多種手段進(jìn)行宣貫普及，引導(dǎo)各級藥品監(jiān)管人員充分認(rèn)識藥品安全輿情的專業(yè)性、特殊性，深刻把握藥品輿情傳播規(guī)律，提升監(jiān)管部門對藥品輿情全周期、全鏈條的認(rèn)知，在事前—事中—事后進(jìn)行分階段的監(jiān)測、預(yù)警、識別、研判、復(fù)盤，并形成專業(yè)的防范機(jī)制和方法。

　　二是進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測力度，營造清朗網(wǎng)絡(luò)交易空間。進(jìn)一步提升藥品網(wǎng)絡(luò)輿情信息抓取能力，提高信息采集的效率和精準(zhǔn)度。目前，傳媒集團(tuán)積累了超過240億條輿情數(shù)據(jù)，日均采集數(shù)據(jù)量達(dá)3000萬條。藥械化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺匯聚了30個(gè)數(shù)據(jù)維度，網(wǎng)絡(luò)輿情全域監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對電商平臺、直播間、短視頻、O2O平臺、小程序等120余家全媒體平臺的數(shù)據(jù)采集分析。下一步，需要不斷優(yōu)化信息采集策略，完善數(shù)據(jù)模型，提高對藥品網(wǎng)絡(luò)交易輿情動態(tài)的敏感度，為監(jiān)管部門解決網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管難點(diǎn)提供技術(shù)支持，為平臺企業(yè)整治網(wǎng)絡(luò)交易亂象提供數(shù)據(jù)支撐，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，讓人民群眾可以放心購藥、放心用藥。

　　三是進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)賦能藥品智慧監(jiān)管工作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。緊貼藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，在國家藥監(jiān)局藥品上市后風(fēng)險(xiǎn)會商、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)會商和化妝品高風(fēng)險(xiǎn)直通車、化妝品境外檢查研討過程中，提供風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象類預(yù)警、年度飛檢企業(yè)初選名單等服務(wù)，在“兩品一械”風(fēng)險(xiǎn)防控過程中積極發(fā)揮輿情作為“信息前哨”的作用，助力監(jiān)管部門進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時(shí)效性。未來，傳媒集團(tuán)將持續(xù)做好數(shù)據(jù)挖掘工作，對接省級藥監(jiān)局智慧監(jiān)管平臺，充分挖掘社會數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，與省級藥監(jiān)局監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效匯集，為藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作做好支撐。

　　（二）更加聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，豐富媒體表達(dá)形式

　　一方面，加大?？瘜ｎ}策劃力度。根據(jù)各地藥品監(jiān)管部門宣傳需求，加強(qiáng)與省級藥監(jiān)局的溝通交流，積極推動省級藥監(jiān)局?？ⅰ按髷?shù)據(jù)下的智慧監(jiān)管”?？软?xiàng)目落地。創(chuàng)新紙質(zhì)辦刊形式，圍繞重點(diǎn)選題打造重點(diǎn)專欄，《中國食品藥品監(jiān)管》雜志增加醫(yī)藥資訊、專題交流探討等欄目，《中國合理用藥探索》雜志增加專家共識、新藥述評、病例討論等欄目，實(shí)時(shí)傳遞熱點(diǎn)探討，以問題為導(dǎo)向，活躍學(xué)術(shù)氣氛，服務(wù)交流與創(chuàng)新。此外，大力拓展細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)專刊，包括《化妝品與皮膚科學(xué)》《體外診斷試劑》《基層監(jiān)管》以及《高血壓用藥指導(dǎo)》等慢病用藥指導(dǎo)系列等。

　　另一方面，充分發(fā)揮全媒體平臺優(yōu)勢，多舉措加大宣貫力度。落實(shí)國家藥監(jiān)局關(guān)于夯實(shí)藥品安全治理基層基礎(chǔ)的要求，在全媒體平臺加強(qiáng)基層監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，結(jié)合調(diào)研中了解到的藥監(jiān)人員實(shí)際需求，在“食事藥聞”APP增設(shè)“一線風(fēng)采”欄目，深入挖掘地方監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)監(jiān)管人員積極投稿，并以“食事藥聞”APP為載體，充分利用傳媒集團(tuán)培訓(xùn)資源，幫助藥監(jiān)人員更加便捷、高效地加強(qiáng)“兩品一械”政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。開展網(wǎng)絡(luò)公益直播和科普短視頻，在“中國食品藥品監(jiān)管雜志”視頻號推出《前沿：觀點(diǎn)》欄目，聚焦監(jiān)管科學(xué)與醫(yī)藥前沿，碰撞學(xué)術(shù)觀點(diǎn)；在“中國合理用藥”視頻號推出《中國合理用藥百家談》直播以及《三分鐘說藥》《基層用藥大講堂》科普短視頻，聚焦臨床合理用藥，傳播用藥科普知識，擴(kuò)大權(quán)威科普聲量，讓百姓知道哪些渠道是權(quán)威的，哪些知識是科學(xué)的；策劃推出《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)公益直播》，提升醫(yī)療器械行業(yè)從業(yè)者的專業(yè)知識和技能水平，促進(jìn)同行間的交流與學(xué)習(xí)。配合醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)、新產(chǎn)品科普的需求，持續(xù)開展報(bào)紙宣傳、新媒體科普等項(xiàng)目的宣傳策劃，借助中國醫(yī)藥報(bào)社融媒體平臺將優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容向公眾進(jìn)行傳播。

　?。ㄈ└泳劢骨把仡I(lǐng)域，搭建多維度學(xué)術(shù)溝通交流平臺

　　積極發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊優(yōu)勢，主動開展多種形式學(xué)術(shù)交流，立足行業(yè)發(fā)展，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，努力在政策解讀、決策參考、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面實(shí)現(xiàn)智庫功能。

　　一是探索編研結(jié)合，圍繞藥械化等領(lǐng)域新技術(shù)、新方法等相關(guān)專題，采取專家交流、開展調(diào)研等形式，探索新技術(shù)、新工具、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法等在研發(fā)、生產(chǎn)及監(jiān)管中的應(yīng)用，形成相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力支持，為監(jiān)管部門提供決策參考。

　　二是充分發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，組織醫(yī)學(xué)藥學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，圍繞某專業(yè)領(lǐng)域開展專家交流會，推動藥品使用安全、經(jīng)濟(jì)、有效，探討提升臨床合理用藥水平。針對新上市藥物，還可組織開展醫(yī)生和患者教育。

　　三是發(fā)揮人才培養(yǎng)作用，結(jié)合三甲醫(yī)院的先進(jìn)診療經(jīng)驗(yàn)和最新診療指南，針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥情況，組織開展基層巡講活動，促進(jìn)基層合理用藥，保障公眾用藥安全，更好地服務(wù)大眾健康。

　?。ㄗ髡呦抵袊】祩髅郊瘓F(tuán)董事、副總經(jīng)理）

(責(zé)任編輯：宋莉)