法治時評|主動作為 加快推進法治建設
黨的十九大報告提出,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這些新論斷和新要求,為我國法治建設指明了前進的方向。食品藥品監(jiān)管部門作為執(zhí)法部門,要主動作為,加快推進食藥安全法治建設。日前,黑龍江省食品藥品監(jiān)管局召開全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“法治建設年”活動動員部署會議,將2018年作為“法治建設年”;山東省食品藥品監(jiān)管局發(fā)布第一批4個行政執(zhí)法指導案例,明確有關法律適用、事實認定和處理程序等要點,加強對執(zhí)法工作的指導。黑龍江、山東等地食品藥品監(jiān)管部門的主動作為,彰顯了食藥監(jiān)人的責任擔當。
加強法治建設,要強化學習,不斷提高執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)。隨著藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系的日漸完善,新的監(jiān)管法規(guī)不斷出臺,這就要求執(zhí)法者要與時俱進,不斷充電;隨著新修訂《食品安全法》等法律法規(guī)對懲罰性賠償制度的明確,消費者維權意識不斷增強。監(jiān)管部門不僅要受理群眾的投訴舉報并及時處理,而且還要面對可能出現(xiàn)的行政復議和行政訴訟。公益訴訟制度的實施,也對食品藥品監(jiān)管工作提出了更高的要求。面對新形勢帶來的新挑戰(zhàn),食藥監(jiān)管人要加強對新政策法規(guī)的學習運用。只有對法規(guī)熟稔于心,才能避免運用法規(guī)時張冠李戴,處罰裁量時畸輕畸重,從而確保法規(guī)適用準確、處罰正確,不斷提高依法行政的能力。
加強法治建設,要堅持規(guī)范執(zhí)法,強化執(zhí)法質(zhì)量精細化管控。規(guī)范執(zhí)法是法治建設的基礎。各級食藥監(jiān)管部門,特別是基層單位,要把規(guī)范執(zhí)法作為法治建設的重要載體,堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法,不斷提升食藥監(jiān)管部門的依法履職能力和執(zhí)法公信力。要以量化和標準化促規(guī)范,嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權,統(tǒng)一從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰的具體情形和量化標準,避免隨意性,強化執(zhí)法質(zhì)量精細化管控;要以實體和程序并重促規(guī)范,糾正重實體輕程序的偏差;要以公開促規(guī)范,對執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法依據(jù),依法可以公開的全部公開;要以監(jiān)督促規(guī)范,不斷強化上級對下級的層級監(jiān)督,強化內(nèi)部各部門之間、各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約,主動接受人大、政協(xié)、司法機關、新聞媒體以及人民群眾的監(jiān)督。
加強法治建設,要深入開展食品藥品法治宣傳教育,營造良好的法治建設社會氛圍。把法治宣傳工作作為日常監(jiān)管工作內(nèi)容之一,貫穿監(jiān)管工作的全過程,充分利用政務網(wǎng)、“兩微一端”等宣傳平臺,以“食品安全周”“安全用藥月”等主題宣傳活動為載體,加大食品藥品安全法律法規(guī)的宣傳,讓公眾自覺運用法律武器,最大限度地自我保護、震懾違法者、約束監(jiān)管者,并正向引導輿論,為食品藥品安全監(jiān)管法治建設營造政府重視、社會關心、百姓支持的良好社會氛圍。
(責任編輯:齊桂榕)
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