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　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普法是國(guó)家藥監(jiān)局2024年開始部署開展的一項(xiàng)重要工作，江蘇作為全國(guó)醫(yī)藥大省，成為首批試點(diǎn)省份。常熟是全國(guó)唯一的普法先進(jìn)“七連冠”縣市，首批“全國(guó)普法示范市”，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普法方面有著得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，該市大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈打造，在化學(xué)原料藥、創(chuàng)新藥、高分子醫(yī)用耗材領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。省藥監(jiān)局注重前端發(fā)力，持續(xù)深化政策制度改革，著力打造“發(fā)展高地”，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，2023年11月正式成立省藥監(jiān)局審評(píng)核查常熟工作站。試點(diǎn)工作開啟后，常熟市場(chǎng)局在省藥監(jiān)局法規(guī)處指導(dǎo)下，以審評(píng)核查常熟工作站、常熟生命健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為基地，面向兩區(qū)兩園產(chǎn)業(yè)集群鋪展法治服務(wù)鏈，聚焦“四個(gè)強(qiáng)化”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群“聯(lián)絡(luò)員”制度和市監(jiān)鐵軍藥品普法專才庫(kù)，打造普法“直通車”，不斷激活藥品普法宣傳“動(dòng)力源”，更精準(zhǔn)地為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供法律服務(wù)。

　　強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。設(shè)立普法人才庫(kù)，壯大普法中堅(jiān)力量。將常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局14個(gè)分局的專才納入藥械化普法服務(wù)專才庫(kù)，建立志愿普法服務(wù)制度，常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展藥械化法治宣傳服務(wù)活動(dòng)。優(yōu)化公職律師管理，增強(qiáng)法律專業(yè)支撐。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)公職律師管理辦法、公職律師積分辦法，在全省首創(chuàng)公職律師積分管理模式，對(duì)全系統(tǒng)公職律師實(shí)行精細(xì)化管理，激勵(lì)公職律師積極參與生物醫(yī)藥政策制定、案件辦理和復(fù)議訴訟應(yīng)對(duì)。廣泛開展培訓(xùn)實(shí)操，拓展法治服務(wù)實(shí)踐。組織公職律師圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法治企、主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行座談交流，參與案件辦理和法治宣傳教育活動(dòng)。

　　強(qiáng)化普法體系建設(shè)，放大輻射功能。常熟高新區(qū)管委會(huì)作為常熟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普法基點(diǎn)，向以常熟高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及古里大健康產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的兩區(qū)兩園產(chǎn)業(yè)集群鋪展法治服務(wù)鏈，在政策扶持、普法宣傳、合規(guī)指導(dǎo)、以案釋法方面提供專業(yè)普法宣傳，擴(kuò)大普法輻射面。目前，高新區(qū)生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)數(shù)量達(dá)38家，主要聚焦于免疫疾病、生物膝關(guān)節(jié)、微晶電子衍射技術(shù)、醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域，引進(jìn)包括智享生物、青云瑞晶這樣的高科技生物醫(yī)藥企業(yè)以及傲美再生醫(yī)學(xué)、雅博尼西醫(yī)療等有創(chuàng)新研發(fā)能力的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。高新區(qū)通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)潮頭、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起常態(tài)化普法培訓(xùn)體系，引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部合規(guī)普法管理體系，將普法融入企業(yè)管理和企業(yè)文化。同時(shí)，集聚業(yè)內(nèi)一流的企業(yè)和資源，完善普法隊(duì)伍和制度建設(shè)，為企業(yè)、檢查員、群眾提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化法律服務(wù)。

　　強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升普法質(zhì)效。以藥品零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、“六化”（即以網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化提升藥品安全監(jiān)管效能，以全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任）建設(shè)為抓手，以“清源行動(dòng)”為契機(jī)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，聚焦藥品購(gòu)銷渠道、執(zhí)業(yè)藥師管理、處方藥銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息公示、經(jīng)營(yíng)管理、惠民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。秉持“安全便民、規(guī)范利民、長(zhǎng)效惠民”理念，充分考慮市民用藥習(xí)慣、健康需求特點(diǎn)，引導(dǎo)零售企業(yè)開展多樣化藥事服務(wù)。鼓勵(lì)藥店加強(qiáng)與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立慢性病患者用藥檔案，提供定期用藥回訪和健康指導(dǎo)服務(wù)；聯(lián)合藥學(xué)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，組織開展科普普法活動(dòng)，把零售藥店打造成便民服務(wù)站、健康普法點(diǎn)。

　　強(qiáng)化社會(huì)普法服務(wù)，促進(jìn)共治共享。省藥監(jiān)局出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任指導(dǎo)手冊(cè)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以普法為先導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)施方案后，常熟市場(chǎng)局迅速開展多層級(jí)多類型“靶向式”宣講培訓(xùn)，將宣貫成效與企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任考核評(píng)估掛鉤，倒逼主體責(zé)任落實(shí)從紙面達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)合規(guī)。同時(shí)，以“服務(wù)群眾、放心生活、貼近民生”為核心，通過公眾號(hào)、視頻號(hào)等平臺(tái)制作情景短劇，以輕喜劇形式普法；通過“3·15”廣場(chǎng)活動(dòng)、普法“六進(jìn)”等途徑，加大社會(huì)公眾普法力度；梳理易發(fā)多發(fā)問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“一企一策”靶向指導(dǎo)，定期開展以案釋法宣傳，解析典型案例，讓法律成為群眾健康生活守護(hù)盾，讓普法浸潤(rùn)群眾日常生活每一刻。（張亞君 張海 孔玲艷）

(責(zé)任編輯：宋莉)