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　　編者按 黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢，建設質量強國”。江蘇作為實體經濟大省，著力推動高質量發(fā)展走在全國前列。江蘇省委書記婁勤儉指出：要在經濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活6個方面實現(xiàn)高質量發(fā)展。這是推動江蘇實現(xiàn)由高速增長向高質量發(fā)展跨越的新目標，也是2018年江蘇質監(jiān)局各項工作的指南針和風向標。

　　“質量月”活動始于1978年，作為改革開放的標志性活動之一，在質量工作主管部門的倡導和部署下，各行各業(yè)以“質量月”為載體，開展了一系列形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動，推動我國產品質量不斷提升，服務質量逐步改善，全社會質量意識普遍增強。

6月14日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，對省委省政府印發(fā)的《江蘇省質量提升行動實施方案》進行詳細解讀。

　　在2018全國“質量月”活動開展之際，江蘇省質量強省推進工作領導小組下發(fā)《關于開展2018年全省“質量月”活動的通知》，明確今年“質量月”貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照江蘇省委十三屆三次、四次全會決策部署，突出以人民為中心，充分發(fā)揮“質量月”活動的平臺作用。以“加強市場監(jiān)管，建設質量強省”為主題，緊緊圍繞大市場、大監(jiān)管、大質量，推動政府職能轉變，有效落實企業(yè)質量主體責任，加強從生產到流通到消費的全過程監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。全面開展質量提升行動，提高產品和服務質量，為建設“強富美高”新江蘇、推動高質量發(fā)展走在前列奠定質量基礎。

　　范圍廣泛 形式多樣  “質量月”活動遍地開花

　　今年江蘇省“質量月”活動宣傳力度大、推廣范圍廣、開展形式多，主要從發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢、加強質量安全監(jiān)管、加大輿論宣傳力度、重視質量教育培訓等方面具體開展。

　　發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢，擴大活動影響力。今年“質量月”，將繼續(xù)發(fā)揮“長三角”區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢，在南昌舉行蘇浙皖贛滬“質量月”活動聯(lián)合啟動儀式，進一步落實《蘇浙皖贛滬四省一市質監(jiān)合作互認綱領》，發(fā)布2018年蘇浙皖贛滬“質量月”活動方案，簽訂蘇浙皖贛滬四省一市質監(jiān)局質監(jiān)科技合作和發(fā)展備忘錄，聯(lián)合表彰2017年度蘇浙皖贛滬名牌產品100佳，進一步弘揚質量先進、樹立質量標桿，為整體開展宣傳“質量月”活動、協(xié)同推進區(qū)域質量監(jiān)管努力營造良好氛圍。

5月7日，品牌引領高質量發(fā)展報告會在江蘇泰州舉行。

　　加強質量安全監(jiān)管，推動人民生活高質量。全省各相關部門將圍繞人民群眾關心的重點產品和重要領域，深入開展專項行動，嚴厲打擊質量違法犯罪行為，嚴查徹辦大案要案，全力保障人民群眾生活質量安全。

　　省質監(jiān)局開展檢測機構專項整治行動，檢查檢驗檢測工作流程的符合性、檢驗檢測操作的規(guī)范性，依法查處違法違規(guī)檢驗檢測行為；加強對全省特種設備安全監(jiān)察的督查；公布一批具有普遍指導意義和借鑒推廣價值的質監(jiān)案件，通過網站、媒體等多種渠道向社會發(fā)布有效震懾制假售假違法行為。

　　省水利廳對省直管項目強化質量巡查力度，確保江蘇省境內全國172項重大節(jié)水供水工程做到委托“飛檢”全覆蓋；聯(lián)合水利部流域性管理單位質量監(jiān)督機構共同開展質量督查活動；抽取部分建設項目開展質量工作專項稽察，對發(fā)現(xiàn)問題進行督促整改到位。

　　省工商局開展打擊商標侵權“溯源”專項行動和使用未注冊商標違反《商標法》禁用條款行為“凈化”專項行動，切實加強商標侵權保護。

　　省食藥監(jiān)局委托中國藥科大學開展仿制藥質量和療效一致性技術培訓；開展食鹽質量安全專項打假行動。

　　省旅游局開展黑導游專項整治工作；配合省人大開展《江蘇省旅游條例》落實情況督查工作，推進相關旅游質量問題的整改。

　　省糧食局加強對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，加大糧食質量安全風險監(jiān)測、抽樣檢驗和監(jiān)督檢查力度，對存在問題苗頭的企業(yè)負責人進行行政約談，并嚴肅要求被約談單位加強整改，報送整改報告。

　　加大輿論宣傳力度，提高全社會質量素養(yǎng)。省質監(jiān)局在主要媒體開設標桿企業(yè)“質量故事”宣傳專欄，推廣省市質量獎獲獎組織先進質量管理模式和方法；開通質量宣傳地鐵和公交專列，發(fā)布“質量月”公益廣告，打造“質量月”活動品牌；開展特種設備安全宣傳活動，通過播放特種設備安全相關微電影、微視頻、微動漫等方式，向社會公眾普及特種設備安全政策法規(guī)、安全常識、應急處置、自救互救方法等。

　　省經信委組織開展江蘇省“質量標桿”交流活動，充分發(fā)揮質量管理優(yōu)秀企業(yè)的示范帶動作用，遴選10家左右省級 “質量標桿”，組織開展交流，全面提升江蘇省企業(yè)的質量管理水平。

6月11日，由江蘇省委組織部、江蘇省質監(jiān)局聯(lián)合舉辦的領導干部（質量提升）專題研究班在南京開班。

　　省農委在開展“我與農產品質量安全這十年”主題征文活動，遴選優(yōu)秀作品向農業(yè)農村部和媒體推送。

　　人民銀行南京分行開展“金融知識普及月”宣傳活動，針對不同群體，借助傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網新媒體，開展金融知識普及活動；推動全省金融消費權益保護工作深入開展，扎實做好金融知識普及工作。

　　重視質量教育培訓，培育全民工匠精神。省質監(jiān)局實施質量素養(yǎng)提升工程，聯(lián)合人社廳、省總工會、共青團省委共同舉辦全省起重機司機職業(yè)技能大賽，培育精益求精的工匠精神；開展檢測實驗室開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員和消費者、企業(yè)、媒體的代表觀看實驗室，向全社會科普檢驗檢測的知識。

　　省教育廳加強高校質量相關學科、專業(yè)和課程建設，開展高校質量相關學科建設和人才培養(yǎng)情況調研；加強質量領域江蘇高校哲學社會科學重點研究基地建設，推進東南大學高質量綜合評價研究院、南京林業(yè)大學經濟發(fā)展質量研究中心有針對性地開展應用對策研究和戰(zhàn)略決策服務。

　　省交通廳組織工藝工法大賽新聞發(fā)布會和施工工藝、工法推薦目錄和淘汰目錄發(fā)布會；集中展示一批全省優(yōu)秀施工工藝技能、微創(chuàng)新設備及質量管控技術；深入開展QC小組活動，大力倡導小發(fā)明、微創(chuàng)新，夯實工程質量管理基礎。

　　上下聯(lián)動 多措并舉  質量提升厚積薄發(fā)

　　今年是“質量提升行動年”，江蘇省質監(jiān)局黨組緊緊圍繞國家市場監(jiān)管總局、江蘇省委省政府的決策部署，上下聯(lián)動，多措并舉，形成了良好的工作態(tài)勢，全面推進江蘇質量提升行動。

　　形成態(tài)勢。今年4月8日，江蘇省委常委會召開會議，討論通過《江蘇省質量提升行動實施方案》，會議指出，圍繞推動高質量發(fā)展，中央部署開展質量提升行動，江蘇省要緊緊圍繞“六個高質量”系統(tǒng)要求，以質量提升行動為抓手，瞄準超越國際標準定位謀劃建立江蘇質量標準體系，加快建設質量強省，為“強富美高”新江蘇建設提供強有力的質量保障。6月11至13日，省委組織部、省質監(jiān)局聯(lián)合舉辦全省領導干部（質量提升）專題研究班，對領導干部進行質量提升行動專題培訓。6月14日，省政府召開新聞發(fā)布會，對省委省政府印發(fā)的《江蘇省質量提升行動實施方案》進行詳細解讀。7月16日，省質監(jiān)局舉行企業(yè)家與專家學者座談會，深入貫徹落實《江蘇省質量提升行動實施方案》，推動省委、省政府決策部署落地見效。期間，省質監(jiān)局聯(lián)合有關部門出臺政策性文件，指導本行業(yè)、本系統(tǒng)開展質量提升行動。

　　全面推進。在充分調研和各市申報的基礎上，省質監(jiān)局明確了全省第一批質量提升的44個重點行業(yè)、65個重點產品，第二批28個重點行業(yè)、91個重點產品，實現(xiàn)市縣（區(qū)）全覆蓋。截至目前，共聯(lián)合地方政府和行業(yè)協(xié)會，啟動了全國紡織行業(yè)、全國硅材料和光伏產業(yè)、全省包覆紗產業(yè)、全省地板產品、全省高技術船舶與海工裝備、蘇州人工智能產業(yè)、全省軌道交通產業(yè)、全省電梯產業(yè)、全國玻璃產業(yè)、全省石油裝備10個質量提升推進行動。指導省行業(yè)協(xié)會開展質量提升，省烹飪行業(yè)協(xié)會將餐飲服務業(yè)質量提升作為2018年重點工作加以推進，省鋼鐵行業(yè)協(xié)會、風電行業(yè)協(xié)會等正在擬定行業(yè)質量提升方案，省汽車流通協(xié)會于近期啟動行業(yè)質量提升行動，質量提升行動在江蘇由點到面，逐步推開。

　　多管齊下。自去年9月份起，省質監(jiān)局根據江蘇產業(yè)特點，每月召開1次行業(yè)座談會，共組織召開了8個質量提升座談會，聽取專家、行業(yè)和企業(yè)等社會各方面的意見和建議，及時研究解決相關問題。今年8月29日，該局召開了由企業(yè)、高校專家和部分市、縣局負責人參加的質量提升方法和措施現(xiàn)場交流會，總結《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》落實情況，為進一步推動江蘇省質量提升工作打下良好的基礎。邀請原國務院參事張綱來“質監(jiān)大講堂”作《質量強國與質量變革》專題報告，省質量強省領導小組成員單位聯(lián)絡員、全省系統(tǒng)約3000人參加聽課。今年3月6日，在泰州市召開了質量提升現(xiàn)場交流會，120多家企業(yè)出席，為發(fā)揮企業(yè)主體作用樹立標桿。2018年3月，舉辦全省重點行業(yè)協(xié)會質量提升工作培訓班，免費培訓行業(yè)協(xié)會的會長、秘書長，為行業(yè)協(xié)會下一步開展質量提升打好基礎。

　　創(chuàng)新質量變革 服務經濟轉型  構筑質量發(fā)展高地

　　江蘇質監(jiān)部門積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以質量強省建設為龍頭，完善質量工作機制，夯實質量技術基礎，強化質量品牌提升，提升自身履職能力，為建設“強富美高”新江蘇、推動高質量發(fā)展走在前列提供了可靠的質量支撐。

　　大力建設質量強省。全面履行質量主管部門工作職責，把推進質量強省建設作為首要任務抓緊抓實。一是加強統(tǒng)籌謀劃。省委省政府印發(fā)《江蘇省質量提升行動實施方案》，省政府相繼出臺《關于加快推進質量強省建設的意見》《關于加快質量發(fā)展的意見》，明確提出“十三五”時期質量強省建設取得明顯成效，綜合質量競爭力保持全國前列。2016年，省政府召開全省質量工作會議，部署質量強省工作，深入推進供給側結構性改革。今年，省委常委會議、省政府常務會議專題研究了質量工作，要求瞄準超越國際標準定位，推動質量提升走在全國前列。二是完善推進機制。省政府成立了質量強省推進工作領導小組，分別建立了計量、標準化工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調推進質量強省建設。省委省政府印發(fā)的質量提升實施方案明確，在省質量強省領導小組的基礎上成立以省政府主要領導為主任的省質量發(fā)展委員會，統(tǒng)籌質量發(fā)展規(guī)劃制定、質量強省建設、質量品牌發(fā)展、質量基礎建設。三是強化政策保障。修訂《江蘇省特種設備安全條例》并正式施行，《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》已報送省政府法制辦審查，《江蘇省質量促進條例》已列入省人大常委會2018-2022年立法調研項目。省政府實施年度質量工作考核，設立江蘇省質量獎，并對獲獎組織給予獎勵。充分發(fā)揮質量強省等專項資金的引導作用，支持品牌建設、標準研制、質量攻關等質量提升工作。

5月31日，江蘇省軌道交通產業(yè)質量提升現(xiàn)場推進會在常州召開。

　　努力提高供給質量。堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝，強化企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域質量提升工作，加快改善產品和服務供給，持續(xù)提升江蘇質量水平和品牌影響力。一是強化企業(yè)質量主體作用。一方面，推動企業(yè)加強質量管理。推廣應用質量管理先進標準和方法，創(chuàng)新建立質量管理“工具箱”，提升企業(yè)質量管理水平。每年培訓首席質量官1000名，完善企業(yè)質量發(fā)展內生機制。推進“雙零”（服務零距離、質量零缺陷）行動，對中小企業(yè)進行精準質量幫扶。另一方面，培育打造“江蘇精品”。探索實施“江蘇精品”標準體系、認證機制，推選出一批趕超國際先進水平、具有江蘇特色的“江蘇精品”。目前，全省累計有1家企業(yè)獲中國質量獎，15個組織獲得中國質量獎提名獎，38個組織和1名個人獲得江蘇省質量獎；培育江蘇名牌2444個，這批產品已成為江蘇省經濟發(fā)展的重要支撐和開拓國內外市場的中堅力量。二是推動產業(yè)發(fā)展質量升級。引導推進全省72個行業(yè)、156個產品開展質量提升行動，基本實現(xiàn)行業(yè)、地區(qū)全覆蓋。聯(lián)合地方政府和行業(yè)協(xié)會，先后啟動紡織、硅材料和光伏、包覆紗、地板、高技術船舶與海工裝備、人工智能、軌道交通、電梯、玻璃等10個產業(yè)質量提升工作，促進相關產業(yè)提質升級。三是打造區(qū)域發(fā)展質量品牌。大力創(chuàng)建全國質量強市示范城市，全省13個設區(qū)市中有12個市獲批籌建或命名，總數(shù)位居全國前列。積極推動產業(yè)集聚區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，有12個園區(qū)獲批命名，有力增強了江蘇省區(qū)域品牌競爭力。培育54個江蘇省優(yōu)質產品生產示范區(qū)，增加優(yōu)質產品供給，打造一批產業(yè)地標。

　　營造良好市場環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步提升質量治理能力。一是持續(xù)推進簡政放權。加大行政審批委托下放力度，目前13項省級行政許可中，有8項委托下放，占省級許可數(shù)的62%。工業(yè)產品生產許可證全面實行“先證后核”，國務院在江蘇省召開了全國工業(yè)產品生產許可改革交流會，對江蘇省改革做法予以充分肯定。組織開展行政許可質量提升活動，行政許可事項實現(xiàn)100%“網上辦、不見面、快遞送”辦理。二是注重加強監(jiān)管創(chuàng)新。以滿足消費者需求和解決質量安全問題為導向，加大監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測力度，全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管。2017年，國家監(jiān)督抽查江蘇省產品平均合格率為92.9%，高出全國平均水平1.4個百分點。全面開展特種設備安全隱患排查和治理，全省擁有各類特種設備175萬臺，其中在用設備145萬臺，萬臺特種設備事故率和死亡率均為0.18，低于全國平均水平。三是強化質量問題治理。抓住影響產業(yè)發(fā)展、擾亂市場秩序、損害群眾利益的突出問題，每年開展各類打假專項行動，嚴厲打擊質量違法行為。今年以來共出動執(zhí)法人員4萬余人，檢查企業(yè)2.8萬家，查辦案件2363件，同比增長32.9%，其中大要案件110件，同比增長6.8%。推進缺陷產品召回工作，今年上半年對全省24家企業(yè)、208萬件產品實施了召回。四是推廣實施信用監(jiān)管。開展工業(yè)企業(yè)質量信用評價，聯(lián)合省信用辦發(fā)布3A級企業(yè)208家、2A級企業(yè)600家，公布行政許可和行政處罰“雙公示”信息190多萬條，位列省級機關前列。定期向省信用平臺推送企業(yè)質量信息，在政府采購、項目招標、國企考核、融資授信等方面得到了廣泛應用。

　　提高質量服務效能。發(fā)揮質監(jiān)部門職能和技術優(yōu)勢，打好“技術牌”、念好“服務經”，不斷提升質監(jiān)部門服務經濟社會發(fā)展的能力水平。一是發(fā)揮標準引領作用。江蘇省政府制定實施《江蘇省開展國家標準化綜合改革試點工作方案》，與國家標準委簽署標準化工作合作備忘錄，扎實推進標準化綜合改革。截至2017年底，江蘇省承擔ISO、IEC技術委員會、分委會秘書處9個，全國專業(yè)標準化技術委員會秘書處25個；參與制定國際標準39項、國家、行業(yè)標準4600余項；累計7.2萬余項企業(yè)標準在國家標準委企業(yè)標準信息公共服務平臺上自我聲明公開。二是發(fā)揮計量保障作用。圍繞新興產業(yè)和社會民生熱點領域需求，大力強化計量標準體系建設，已建立社會公用計量標準4463項，其中省級最高社會公用計量標準143項，建成國家計量器具型式評價實驗室12個，籌建國家產業(yè)計量測試中心3個，為相關行業(yè)500余家企業(yè)提供計量測試服務。每年投入2200萬元對全省集貿市場和農村醫(yī)療機構在用計量器具實施免費檢定，“計量為民”品牌入選江蘇省優(yōu)質服務品牌。三是發(fā)揮認證認可示范作用。制定加強質量認證體系建設的意見，持續(xù)推動企業(yè)質量管理體系升級，引導各類企業(yè)尤其是服務型、中小微企業(yè)獲得質量認證。目前江蘇省管理體系認證證書總量保持全國第一，強制性產品認證證書達到9萬余張。建設“蘇質慧”公共服務平臺，開展“零距離、一站式”服務。四是發(fā)揮檢驗檢測平臺作用。與省財政廳共同設立江蘇省質監(jiān)檢驗檢測體系建設發(fā)展基金，用于扶持全省檢驗檢測機構項目建設。全省累計獲批籌建國家中心53個，建成43個，均位居全國前列；累計建成省質檢中心50個、省計量中心15個。推廣應用“泰檢易”“宿速檢”等檢測平臺，為廣大企業(yè)提供定制化的技術服務。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是中國特色社會主義進入新時代、開啟新征程的關鍵一年。江蘇省質監(jiān)局以黨的十九大精神為指導，以滿足人民日益增長的質量需求為目標，以質量變革創(chuàng)新為動力，以促進經濟轉型升級為方向，以質量提升發(fā)展為主線，充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的激勵作用，全力打造質量品牌高地，持續(xù)提升江蘇質量水平和影響力，交出高質量發(fā)展江蘇新答卷。（蘇志堅）

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