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　　食品藥品信息關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。食品藥品信息治理是系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。從多年的治理實(shí)踐來看，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維、誠信思維、責(zé)任思維和陽光思維，有利于提升食品藥品信息治理水平。

　　一、以大數(shù)據(jù)思維提升信息治理能力

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出："建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。"這對(duì)政府建立健全制度規(guī)則，主動(dòng)利用新技術(shù)手段，提高行政效能，更好發(fā)揮政府作用，具有重要意義。

　?。ㄒ唬┮源髷?shù)據(jù)開拓空間

　　食品藥品信息領(lǐng)域是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域之一。大數(shù)據(jù)在食品藥品信息治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。第一，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以顯著提升食品藥品信息治理效能。大數(shù)據(jù)技術(shù)為食品藥品監(jiān)管提供了一種新的分析方法，通過大數(shù)據(jù)可以分析挖掘出小數(shù)據(jù)無法提取的有價(jià)值的信息，為食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門做好信息治理工作提供有利條件。第二，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)食品藥品信息資源共享。長期以來，影響消費(fèi)者飲食用藥安全信心的一個(gè)重要原因就是信息不對(duì)稱。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠有效打破食品藥品"信息孤島"和"數(shù)據(jù)壁壘"，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。第三，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。應(yīng)用大數(shù)據(jù)不僅可以分析食品藥品安全態(tài)勢(shì)，還可以進(jìn)行食品藥品安全早期預(yù)警，有效解決風(fēng)險(xiǎn)的不可控性和難以預(yù)見性的頑疾。

　　（二）以大數(shù)據(jù)拓寬路徑

　　隨著信息化技術(shù)的不斷完善，食品藥品監(jiān)管的科技性、智慧性將日趨顯現(xiàn)，大數(shù)據(jù)將成為食品藥品安全治理的重要手段。第一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前食品藥品信息資源標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，部門之間、地區(qū)之間、單位之間依然存在著信息孤島，數(shù)據(jù)資源的共享和融合還存在一定的難度。必須盡快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、信息資源共享。第二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成，可實(shí)現(xiàn)資源供給。目前我國食品藥品信息觸及的層次還不夠深，參與社會(huì)共治的力量還不足，必須有效激勵(lì)食品藥品企業(yè)主動(dòng)提供產(chǎn)品信息和數(shù)據(jù)，提高對(duì)海量數(shù)據(jù)的聚合分析能力。第三，推進(jìn)數(shù)據(jù)立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在帶來便利的同時(shí)也帶來了一些安全隱患。加快大數(shù)據(jù)立法，可以使數(shù)據(jù)發(fā)布和信息利用在法治軌道上運(yùn)行。

　　二、以誠信思維筑牢信息治理根基

　　誠信是一種寶貴的資源。習(xí)近平總書記指出："各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。"真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可追溯是食品藥品信息的基本要求。食品藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)傳遞真實(shí)、可靠的信息，有效引導(dǎo)公眾消費(fèi)。

　　（一）企業(yè)應(yīng)以誠信立基

　　誠信是食品藥品企業(yè)生存與發(fā)展的基石，是食品藥品企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的立足之本。誠信是食品藥品企業(yè)的競爭實(shí)力和品牌形象，守信帶來的是安全、財(cái)富和機(jī)遇，失信埋下的是風(fēng)險(xiǎn)、隱患和衰敗。在激烈的市場(chǎng)競爭中，缺乏誠信的企業(yè)必將舉步維艱，寸步難行。食品藥品企業(yè)必須遵循誠信原則，保證食品藥品標(biāo)簽、說明書、廣告、宣傳等信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可追溯。如果食品藥品企業(yè)置誠信于不顧，無視社會(huì)責(zé)任，提供虛假信息，這不僅損害廣大消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也損害企業(yè)的信譽(yù)。這次《藥品管理法》《疫苗管理法》在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，突出產(chǎn)品信息的真實(shí)，這是我國藥品法制建設(shè)的歷史性進(jìn)步。

　　（二）政府應(yīng)以誠信鑄魂

　　隨著人民群眾安全意識(shí)的提高以及假冒偽劣食品藥品案件的不斷曝光，食品藥品安全誠信危機(jī)已日益成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。安全的食品藥品既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。一個(gè)地方食品藥品的安全狀況，往往與該地方政府的誠信直接掛鉤。政府誠信是社會(huì)誠信的"定盤星"。優(yōu)化食品藥品營商環(huán)境，需要不斷提升政府的公信力。食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門承擔(dān)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流等重要職責(zé)，發(fā)布的食品藥品信息統(tǒng)一、權(quán)威，才能保障食品藥品企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，才能維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安寧。政府誠信只有獲得企業(yè)和公眾的信任，才能消除食品藥品安全信用危機(jī)，才能引領(lǐng)和支撐社會(huì)誠信，形成風(fēng)清氣正、和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

　　三、以責(zé)任思維提高信息治理實(shí)效

　　當(dāng)前，責(zé)任治理與風(fēng)險(xiǎn)治理、智慧治理共同構(gòu)成食品藥品治理的三大原則。這是多年來食品藥品治理實(shí)踐的深刻思考。責(zé)任是法律關(guān)系的要義。責(zé)任劃分不清晰、責(zé)任履行不銜接、責(zé)任落實(shí)不到位，無論多么精美的治理理論都將成為虛無縹緲的夢(mèng)幻。保障食品藥品安全，必須全面強(qiáng)化各類信息主體的信息責(zé)任。

　　（一）企業(yè)信息貴在真實(shí)

　　食品藥品大都屬于信任品。消費(fèi)者進(jìn)行食品藥品選擇，往往依賴的是食品藥品信息。作為信息真實(shí)的第一責(zé)任人,食品藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)以信息的真實(shí)為企業(yè)的生命，認(rèn)真履行下列義務(wù)。第一，保證產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書、包裝符合法定要求，不得弄虛作假。如食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品標(biāo)簽、說明書不涉及疾病預(yù)防、治療功能。第二，保證廣告的內(nèi)容真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容。如食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。第三，保證企業(yè)宣傳內(nèi)容真實(shí)、公正，不得進(jìn)行虛假宣傳。

　　（二）政府信息貴在權(quán)威

　　政府信息權(quán)威是提升政府公信力的必然要求。長期以來，面對(duì)海量的模糊信息，消費(fèi)者有時(shí)不知所措。為解決食品藥品信息公布的多層次、多源頭、多渠道造成的混亂現(xiàn)象，新《食品安全法》《藥品管理法》規(guī)定國家建立統(tǒng)一的食品藥品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品藥品安全總體情況、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品藥品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。同時(shí)，為保障食品藥品信息的科學(xué)性和權(quán)威性，國家還建立食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和風(fēng)險(xiǎn)交流制度。此外，按照"四個(gè)最嚴(yán)"要求，對(duì)違法編造、散布虛假食品藥品安全信息行為，必須依法加大懲處力度。

　　四、以陽光思維實(shí)現(xiàn)信息治理透明

　　新《食品安全法》和《藥品管理法》設(shè)定了若干信息公開條款，凸顯了陽光思維在食品藥品信息治理中的價(jià)值。國家食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)：公開是對(duì)消費(fèi)者最大的保護(hù)，對(duì)違法者最大的懲罰，對(duì)監(jiān)管者最大的約束，對(duì)社會(huì)輿論最大的引導(dǎo)，對(duì)信用體系建設(shè)最大的貢獻(xiàn)。

　　（一）陽光彰顯信息生命

　　信息公開對(duì)食品藥品安全治理具有重要意義。第一，食品藥品信息公開有利于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。食品藥品信息公開是公眾了解食品藥品安全狀況，消除恐慌，增進(jìn)對(duì)監(jiān)管部門的理解和認(rèn)同的重要方式，是幫助公眾防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)、樹立科學(xué)理性的食品藥品安全觀的重要途徑。第二，食品藥品信息公開有利于調(diào)動(dòng)公眾參與食品藥品監(jiān)督的積極性，最終形成全社會(huì)主動(dòng)關(guān)注食品藥品安全的長效監(jiān)督機(jī)制。第三，食品藥品信息公開有利于增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門通過公開行政審批、備案管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等結(jié)果信息，可以增強(qiáng)政府及其監(jiān)管部門的公信力和執(zhí)行力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　（二）陽光開辟信息天地

　　食品藥品信息公開制度是政府與公眾信息溝通的橋梁。推進(jìn)陽光行政，完善食品藥品信息公開制度刻不容緩。第一，食品和藥品相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極聽取社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)管信息公開工作的意見和建議，通過第三方評(píng)估、公眾滿意度調(diào)查等方式，了解監(jiān)管信息公開工作的實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位；第二，完善輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，通過多種方式開展食品藥品安全監(jiān)管信息公開的政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注；第三，完善監(jiān)管信息公開考核制度，將其納入本單位的工作目標(biāo)責(zé)任考核體系；第四，完善信息公開獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在監(jiān)管信息公開工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反信息公開制度，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

(責(zé)任編輯：申楊)