永州市市場(chǎng)監(jiān)管局重磅推出50項(xiàng)免罰清單
日前,湖南省永州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)了《永州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免于行政處罰清單》(以下簡稱《免罰清單》),50項(xiàng)首次輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為將免于處罰,以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境,助推全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
近年來,永州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但規(guī)模企業(yè)少、中小企業(yè)多,尤其部分在起步階段的中小企業(yè),因合規(guī)意識(shí)和能力較弱,容易出現(xiàn)輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為。這種“無心之失”一旦被罰,勢(shì)必給企業(yè)未來發(fā)展造成負(fù)面影響。為建立完善首次輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為容錯(cuò)機(jī)制,永州市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條文,編制了《免罰清單》,旨在用清晰列明的免罰事項(xiàng)提高執(zhí)法效能,讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。
列入免罰清單的首次輕微違法違規(guī)行為,涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)許可證照、廣告宣傳、經(jīng)濟(jì)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可和食藥械化及價(jià)格監(jiān)管等17個(gè)領(lǐng)域,共計(jì)50項(xiàng)。重點(diǎn)包括兩個(gè)方面的違法行為:一是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定,應(yīng)當(dāng)先行采取責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等行政措施,責(zé)令限期改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的,免予行政處罰;二是根據(jù)《行政處罰法》一般規(guī)定,違法行為首次、輕微并及時(shí)糾正,沒有造成實(shí)際危害后果的,免予行政處罰。
《免罰清單》堅(jiān)持預(yù)防為先,教育與處罰相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,對(duì)不予處罰的事項(xiàng)具體化和標(biāo)準(zhǔn)化,清晰明白的免罰事項(xiàng)為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員提供基本遵循,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能。同時(shí),《免罰清單》在一定條件下對(duì)企業(yè)“無心之失”行為給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì),避免“一刀切”執(zhí)法,為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大提供更加寬容的制度環(huán)境,以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
永州市經(jīng)開區(qū)一家科技公司銷售某款產(chǎn)品時(shí)涉嫌虛假廣告宣傳被舉報(bào),市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)后立即下達(dá)了限期整改通知書,該企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求迅速停止廣告宣傳,并撤銷店堂廣告。最終,市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《免罰清單》為該企業(yè)免予行政處罰。
“根據(jù)廣告法有關(guān)規(guī)定,該行為最高可處10萬元罰款。”該公司法定代表人劉某說,“如果受罰,將給企業(yè)信用帶來嚴(yán)重影響。這次不予行政處罰也為企業(yè)提了一個(gè)醒,督促我們必須依法規(guī)范經(jīng)營。”很多企業(yè)人士對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管免罰清單的出臺(tái)表示歡迎。
永州市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),《免罰清單》能有效避免行政執(zhí)法“為罰而罰”,是一場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法“有溫度”的變革探索,市場(chǎng)主體能感知到更多的尊重,給他們帶來更大的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。但“免罰”不等于“免責(zé)”,不予行政處罰并不意味著縱容違法行為,對(duì)限期不整改的和觸及安全底線、環(huán)保底線、食藥安全、疫情防控等惡意違法行為,必須嚴(yán)查重罰。(吳躍歸 永州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
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