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　　近年來(lái)，國(guó)家藥監(jiān)局將智慧監(jiān)管建設(shè)作為促進(jìn)藥品監(jiān)管提質(zhì)增效的重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，力促藥品智慧監(jiān)管各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步

　　全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)積極創(chuàng)新機(jī)制、共享資源、深化應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)監(jiān)管信息化工作，為保障藥品安全有效、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐

　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者蔣紅瑜） “國(guó)家藥監(jiān)局首批藥品智慧監(jiān)管示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱首批示范項(xiàng)目）已順利通過(guò)審評(píng)專家組評(píng)估，在技術(shù)指南、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、信息系統(tǒng)等方面取得了一系列成果?！苯眨瑖?guó)家藥監(jiān)局信息中心（以下簡(jiǎn)稱信息中心）黨委書記李福榮向記者介紹了相關(guān)示范項(xiàng)目取得的成效。

　　首批示范項(xiàng)目于2023年9月啟動(dòng)，由廣東、海南、安徽、上海等14個(gè)省級(jí)藥監(jiān)局牽頭、參與，聚焦藥品生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管、信用檔案深化應(yīng)用等5個(gè)亟須信息化支撐的藥監(jiān)領(lǐng)域進(jìn)行探索，是國(guó)家藥監(jiān)局持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，國(guó)家藥監(jiān)局將智慧監(jiān)管建設(shè)作為促進(jìn)藥品監(jiān)管提質(zhì)增效的重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)積極運(yùn)用信息化手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，力促藥品智慧監(jiān)管各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

　　頂層設(shè)計(jì)尋求突破

　　談及智慧監(jiān)管，2019年發(fā)布的《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）與2022年發(fā)布的《藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“十四五”規(guī)劃》）這兩份重要文件可圈可點(diǎn)。

　　“這兩份文件在目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容上緊密銜接，為藥監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)工作提供了方向和指南?！毙畔⒅行闹魅侮愪h介紹，兩份文件旨在推進(jìn)信息技術(shù)與藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，支撐監(jiān)管工作高效開展，形成藥品智慧監(jiān)管新局面。

　　據(jù)了解，《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布之后，藥監(jiān)部門積極推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管體系建設(shè)——國(guó)家藥監(jiān)局“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的重要載體國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)于2020年上線；“藥監(jiān)云”建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)軟硬件資源的統(tǒng)一運(yùn)維管理；藥品（疫苗）信息化追溯體系實(shí)現(xiàn)由疫苗追溯逐漸向國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選品種、麻醉藥品等重點(diǎn)品種追溯拓展。

　　《“十四五”規(guī)劃》中的一些“小目標(biāo)”也陸續(xù)完成。

　　——藥械化品種檔案、信用檔案已基本建成，監(jiān)管“數(shù)字底座”更加堅(jiān)實(shí)。以藥品為例，藥品品種檔案管理系統(tǒng)已覆蓋全部藥品批準(zhǔn)文號(hào)，藥品安全信用檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)藥品安全信用信息“一站式”管理，精準(zhǔn)監(jiān)管水平不斷提升。

　　——藥品追溯體系建設(shè)持續(xù)健全完善，新冠病毒疫苗、麻醉藥品、精神藥品和注射用A型肉毒毒素等重點(diǎn)品種已被納入追溯監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追。

　　——醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)（UDI）管理信息系統(tǒng)不斷優(yōu)化，匯聚并公開390萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，為行業(yè)提供“數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的產(chǎn)品主數(shù)據(jù)。

　　——國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)已對(duì)接國(guó)家藥監(jiān)局在用業(yè)務(wù)系統(tǒng)50個(gè)，目前已有18個(gè)省級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)與該平臺(tái)完成用戶對(duì)接，兩級(jí)平臺(tái)對(duì)接正加速推進(jìn)，監(jiān)管效率不斷提高。此外，國(guó)家藥監(jiān)局還堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐，不斷提升監(jiān)管工作實(shí)效。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析多次發(fā)現(xiàn)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，助力執(zhí)法辦案；編制《“兩品一械”監(jiān)管大數(shù)據(jù)年度報(bào)告》等專題報(bào)告，為監(jiān)管決策提供參考；實(shí)現(xiàn)藥品委托生產(chǎn)數(shù)據(jù)跨省“一鍵互查”，試點(diǎn)醫(yī)療器械國(guó)抽產(chǎn)品技術(shù)要求信息調(diào)取“一步到位”，極大節(jié)約時(shí)間，提高效率。

　　值得一提的是，國(guó)家藥監(jiān)局于今年6月18日印發(fā)《藥品監(jiān)管人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景清單》，列出了輔助審評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等15個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，要求各省級(jí)藥監(jiān)部門、國(guó)家藥監(jiān)局直屬單位等開展相關(guān)探索，提升監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時(shí)效性。

　　優(yōu)化服務(wù)利企便民

　　除了推進(jìn)信息技術(shù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，國(guó)家藥監(jiān)局還在優(yōu)化服務(wù)、利企便民上下功夫。

　　今年7月，國(guó)家藥監(jiān)局從企業(yè)和群眾的實(shí)際需求出發(fā)，主動(dòng)優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)辦理流程，努力增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

　　以藥品注冊(cè)申報(bào)資料提交為例，7月1日起，申請(qǐng)人除提交紙質(zhì)資料、光盤外，還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸方式提交藥品注冊(cè)電子申報(bào)資料。該政策一經(jīng)發(fā)布，便被業(yè)界廣泛稱贊。

　　“以前我們提交藥品注冊(cè)申報(bào)資料，不管是紙質(zhì)還是光盤，都有點(diǎn)耗時(shí)且遇到過(guò)問(wèn)題；現(xiàn)在可以在網(wǎng)上提交資料，很多擔(dān)憂都沒(méi)有了?！鄙钲谖⑿旧锟萍脊煞萦邢薰狙邪l(fā)中心主任王欣昊說(shuō)。

　　同樣是在7月份，國(guó)家藥監(jiān)局化妝品智慧申報(bào)審評(píng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子文件“單套制”歸檔和管理，可簡(jiǎn)化辦事流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，順利通過(guò)國(guó)家檔案局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔與管理試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；化妝品及化妝品新原料注冊(cè)備案資料9月1日起全面實(shí)施電子化。

　　“化妝品智慧申報(bào)審評(píng)系統(tǒng)能引導(dǎo)我們按照規(guī)范提交資料，縮短產(chǎn)品注冊(cè)資料準(zhǔn)備時(shí)間；注冊(cè)備案資料全面實(shí)施電子化，可減少企業(yè)成本。”皮爾法伯（上海）化妝品貿(mào)易有限公司質(zhì)量法規(guī)注冊(cè)總監(jiān)金衛(wèi)華認(rèn)為。

　　醫(yī)療器械注冊(cè)早在2019年就實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)，申報(bào)資料按要求歸納和分類提交，更完善、細(xì)化和具體，大幅提升申報(bào)質(zhì)量和審評(píng)效率，切實(shí)減輕了申請(qǐng)人申報(bào)負(fù)擔(dān)，并在新冠疫情防控期間發(fā)揮了重要作用。

　　作為對(duì)外服務(wù)的窗口，國(guó)家藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)門戶已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家藥監(jiān)局主要政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%在線辦理。

　　“電子證照”的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”的必要路徑。國(guó)家藥監(jiān)局涉企證照已實(shí)現(xiàn)100%電子化。截至目前，國(guó)家藥監(jiān)局已制發(fā)電子證照16萬(wàn)余張，后續(xù)還將深化涉企電子證照推廣應(yīng)用，推行智能證照核驗(yàn)、智能輔助審查等。

　　“目前，國(guó)家藥監(jiān)局正不斷推動(dòng)藥品監(jiān)管政務(wù)服務(wù)從‘網(wǎng)上可辦’向‘好辦易辦’轉(zhuǎn)變?！标愪h介紹，信息中心將推動(dòng)國(guó)家藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，讓企業(yè)及群眾辦事申請(qǐng)“上一張網(wǎng)、進(jìn)一個(gè)門”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)頻頻“上新”

　　在國(guó)家藥監(jiān)局深入推進(jìn)全國(guó)一體化智慧監(jiān)管體系建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)藥監(jiān)部門也在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，紛紛開發(fā)監(jiān)管新工具，探索監(jiān)管新模式。

　　今年4月，江蘇省藥監(jiān)局信息中心主任沈曉潔異常忙碌，她和3位監(jiān)管人員都在為5月份要上線的“藥品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”“化妝品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行各種調(diào)試。

　　據(jù)沈曉潔介紹，上述兩個(gè)系統(tǒng)分別內(nèi)設(shè)了江蘇省化妝品、藥品生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)和產(chǎn)品庫(kù)，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查從方案計(jì)劃、實(shí)施到檢查后整改的全流程電子監(jiān)管?；鶎颖O(jiān)管人員連呼：“雖然有些功能需要更加智能，但真的好用?！?/p>

　　浙江省藥品檢查中心自主開發(fā)的“浙藥檢查”應(yīng)用，具備檢查方案模式化切換、檢查員科學(xué)合理調(diào)派等功能。檢查員通過(guò)該應(yīng)用可查看企業(yè)畫像，了解企業(yè)歷史缺陷，利用語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字等功能記錄檢查情況，檢查精準(zhǔn)性和便利性大為增強(qiáng)。

　　廣西壯族自治區(qū)藥監(jiān)局推出了“對(duì)單劃勾”“看單檢藥”式醫(yī)療器械監(jiān)管APP。該局副局長(zhǎng)沈宏睿表示，該APP可幫助基層監(jiān)管人員熟悉相關(guān)法規(guī)知識(shí)，緊扣關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展檢查，提升基層監(jiān)管能力。

　　江西省藥監(jiān)局開發(fā)的“兩品一械”智慧抽檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了抽檢工作事前事中事后各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦、過(guò)程留痕，還可智能提示樣品分布地點(diǎn)和既往抽檢結(jié)果，提高了抽檢的覆蓋率和靶向性。

　　14個(gè)省份“聯(lián)合作戰(zhàn)”的首批示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。據(jù)悉，各示范項(xiàng)目組將不斷升級(jí)迭代相關(guān)信息系統(tǒng)，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，努力形成更多監(jiān)管成果，進(jìn)一步提升智慧監(jiān)管能力和水平。

　　廣東省藥監(jiān)局牽頭承擔(dān)了藥品委托生產(chǎn)跨省協(xié)同監(jiān)管項(xiàng)目。該局辦公室二級(jí)調(diào)研員侯彬介紹，項(xiàng)目組已將目光轉(zhuǎn)向監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。

　　為鼓勵(lì)各級(jí)藥監(jiān)部門在智慧監(jiān)管上發(fā)力，信息中心已連續(xù)7年開展智慧監(jiān)管典型案例征集活動(dòng)。7年來(lái)，共收到各級(jí)藥監(jiān)部門推薦案例500余個(gè)，推選出124個(gè)典型案例。國(guó)家藥監(jiān)局通過(guò)積極推廣和分享智慧監(jiān)管典型案例及藥品智慧監(jiān)管示范項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)一體化藥品智慧監(jiān)管體系加速形成。

　　路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。目前，全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)積極創(chuàng)新機(jī)制、共享資源、深化應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)監(jiān)管信息化工作，為保障藥品安全有效、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，必將進(jìn)一步開創(chuàng)藥品安全監(jiān)管信息化發(fā)展新局面。

(責(zé)任編輯：宋莉)