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完善法治建設(shè) 護(hù)航食藥安全

  • 2017-07-26 14:41
  • 作者:王朝
  • 來源:中國醫(yī)藥報

食品藥品安全事關(guān)人民群眾生命健康,四川省委、省政府把保障食品藥品安全作為必須堅守的底線之一進(jìn)行安排部署,全省各級黨委、人民政府,堅持對食品藥品安全問題綜合治理、不斷發(fā)力,取得了顯著成效,人民群眾對食品藥品安全的滿意度不斷提升。但是,影響和制約食品藥品安全的一些深層次問題仍未得到根本解決,切實保障人民群眾飲食用藥安全任重道遠(yuǎn)。

  

主要問題
  

2016年,四川省食品藥品監(jiān)管部門立案查處各類食品藥品違法案件2萬件,移交司法機(jī)關(guān)264件,配合公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人78人??梢钥闯?,盡管保持了嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢,但四川省食品藥品安全違法犯罪行為仍時有發(fā)生。筆者認(rèn)為,當(dāng)前食品藥品安全面臨的問題,主要集中在以下幾個方面。
  

一是制假摻假、欺詐經(jīng)營案件頻發(fā)。近年來,四川省食品藥品安全違法案件數(shù)量一直處于高位,2015年、2016年案件數(shù)量均超過2萬件。涉及全國范圍的重大案件時有發(fā)生,引起社會關(guān)注。
  

二是源頭污染問題亟待解決。從近幾年四川省抽檢數(shù)據(jù)看,大米中鎘含量、蔬菜中鉛含量、茶葉中銅含量超標(biāo)等時有檢出;蔬菜水果存在檢出滴滴涕、多菌靈等農(nóng)藥的現(xiàn)象;水產(chǎn)品存在檢出氯霉素、孔雀石綠、結(jié)晶紫等禁用物質(zhì)的現(xiàn)象等等。
  

三是各種虛假信息加大了公眾對食品藥品安全的擔(dān)憂。“鉤蟲豬肉”“速成雞”“塑料紫菜”“塑化劑面條”“棉花肉松”等食品謠言充斥網(wǎng)絡(luò),食品添加劑被嚴(yán)重“妖魔化”,嚴(yán)重?fù)p害食品藥品監(jiān)管部門的公信力。近期,對藥品、保健食品進(jìn)行不實宣傳的“劉洪斌事件”,不僅暴露出食品藥品廣告領(lǐng)域的亂象,也加重了公眾對藥品安全的憂慮。
  

四是社會共治格局尚未完全形成。從國際食品藥品安全發(fā)展史看,要確保食品藥品安全,最重要的途徑在于動員廣泛的社會力量參與治理,而我國在這方面還有較大差距,存在企業(yè)主體責(zé)任落實還不夠到位,失信懲戒制度還不夠完善,社會力量沒有廣泛動員起來,行業(yè)組織自律約束作用發(fā)揮不夠等情況。
  

對策建議
  

治理食品藥品安全問題,是一項系統(tǒng)工程,需要創(chuàng)新的思路、務(wù)實的舉措和堅強的保障,尤其重要的是要加強法治建設(shè),推進(jìn)依法行政、依法治理。
  

一是健全法律體系。筆者建議制定完善食品儲存運輸管理制度,解決食品儲存運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管空白;建議制定完善轉(zhuǎn)基因食品安全法律法規(guī),規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、風(fēng)險監(jiān)測、科普宣傳;建議制定完善營養(yǎng)改善方面的法律法規(guī),推動健康中國戰(zhàn)略實施,解決我國國民營養(yǎng)無法可依的問題,尤其是解決嬰兒、兒童、孕婦以及老年人等特殊群體營養(yǎng)規(guī)范問題;建議制定食品藥品標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī),規(guī)范我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作,推進(jìn)食品藥品國家標(biāo)準(zhǔn)制定,并與國際食品藥品標(biāo)準(zhǔn)接軌。
  

二是加快立法修法進(jìn)程。建議督促還未完成“三小”監(jiān)管立法的地方盡快出臺三小監(jiān)管條例;盡快修訂化妝品監(jiān)管法律法規(guī),以適應(yīng)當(dāng)前化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管需求;盡快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其《實施條例》,解決其與新頒布的食品安全法律法規(guī)銜接不暢的問題。
  

三是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。建議食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)針對病死肉、地溝油、食品藥品造假、欺詐經(jīng)營等行為,加大行刑銜接力度,嚴(yán)懲公布一批重案,形成巨大震懾。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)肅處理一批農(nóng)藥獸藥的非法和超限量使用行為,加大對種植大戶的管控力度,加強對面寬量大的小農(nóng)戶的教育引導(dǎo);同時,要重視屠宰場、生鮮乳等高風(fēng)險點位監(jiān)管。
  

此外,食品藥品監(jiān)管部門還應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制,健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制、約談機(jī)制和掛牌督辦機(jī)制。同時,大力實施信息化工程,實現(xiàn)智慧監(jiān)管,建立輿論監(jiān)督和曝光機(jī)制,堅持把違法案件、違規(guī)產(chǎn)品在媒體公開,讓違法行為暴露在陽光之下。
  

(作者單位:四川省食品藥品監(jiān)督管理局)  


(責(zé)任編輯:)

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