国产在线精品第一区二区,国产精品不卡一区二区,国产又粗又黄又爽的大片,国产兽交xvidseos视频,国产亚洲精品美女久久久

執(zhí)法責(zé)任制是指按照行政機關(guān)依法行政的要求，對執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法行為發(fā)揮較為完善的控制作用，以若干制度的交互作用體現(xiàn)出來的一種機制。其基本特征是：

第一，執(zhí)法責(zé)任制是建立在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上，以對執(zhí)法職責(zé)履行情況進行評價為特征的責(zé)任約束機制。執(zhí)法責(zé)任制與其他工作責(zé)任制不同的是，其直接體現(xiàn)依法行政的要求，以我國現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)法部門的法定執(zhí)法職責(zé)、法律責(zé)任為法律基礎(chǔ)。依法行政包含兩方面的含義：一是職責(zé)法定，即行政機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)由法律規(guī)定，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，一切行政行為必須以法律為根據(jù)；二是行政行為要合法，不僅要符合實體法的規(guī)定，也要符合程序法的規(guī)定。行政行為違法，作出該行為的行政機關(guān)及其公務(wù)人員必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。執(zhí)法責(zé)任制正是體現(xiàn)了上述要求，通過法定職責(zé)分解、行為評價、責(zé)任落實等環(huán)節(jié)，對執(zhí)法工作進行考核，并將考核結(jié)果與相應(yīng)的法律責(zé)任相聯(lián)系，建立起“職責(zé)—履行—責(zé)任”的控制和運行機制。
　　

憲法和組織法是行政機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的主要法律依據(jù)。我國憲法規(guī)定：“一切國家機關(guān)實行精簡原則，實行工作責(zé)任制?！蔽覈兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》規(guī)定：“地方各級人民政府必須依法行使行政職權(quán)?！痹诟黜棇ｉT法律、法規(guī)中，對于行政機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)又作了具體、明確的規(guī)定。在《憲法》《民法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》及部分其他法律、法規(guī)中，對于行政機關(guān)行政行為違法，亦規(guī)定了法律責(zé)任。這些構(gòu)成了執(zhí)法責(zé)任制完整的法律基礎(chǔ)。
　　

第二，執(zhí)法責(zé)任制是行政執(zhí)法的要素之一，即對執(zhí)法主體履行執(zhí)法職責(zé)狀況進行監(jiān)督評價，并與其利益相聯(lián)系，從而實現(xiàn)對執(zhí)法行為有效控制的行為機制。首先，執(zhí)法責(zé)任制是對人的工作的考核制度。執(zhí)法是執(zhí)法機關(guān)的主動行為，是通過執(zhí)法人員的具體活動實現(xiàn)的，因此執(zhí)法責(zé)任制的作用對象只能是執(zhí)法主體，即執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員。據(jù)此，執(zhí)法機關(guān)必須在明確執(zhí)法職責(zé)的前提下，將職責(zé)層層分解落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，確定崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，各司其職，各盡其責(zé)。其次，執(zhí)法責(zé)任制的考核應(yīng)當(dāng)落實于獎懲。即將考核結(jié)果與執(zhí)法主體的名譽和利益的增損相聯(lián)系，促使執(zhí)法人員將外部的強制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的自覺約束，從而最大限度地調(diào)動執(zhí)法者的積極性，使其自覺提高自身工作效率和執(zhí)法行為質(zhì)量，使執(zhí)法者承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)得到全面、正確的履行。
　　

第三，執(zhí)法責(zé)任制將外部監(jiān)督與內(nèi)部考核相結(jié)合，是二者相互依存、相互作用的動力機制。執(zhí)法職責(zé)的履行，必須以內(nèi)部考核為基礎(chǔ)，沒有內(nèi)部考核，執(zhí)法職責(zé)的履行就必然有極大的隨意性和隨機性。但是，要使執(zhí)法職責(zé)切實、正確地得到履行，還必須有強有力的外部監(jiān)督，沒有外部監(jiān)督，將使內(nèi)部的考核失去動力來源，逐漸流于形式。因此，實施執(zhí)法責(zé)任制，必須將二者很好地結(jié)合起來。
　　

綜上所述，執(zhí)法責(zé)任制是體現(xiàn)依法行政要求，以執(zhí)法職責(zé)分解、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法人員管理、執(zhí)法行為控制、過錯責(zé)任追究等方面的制度群為載體，保障執(zhí)法職責(zé)全面、正確履行，有效糾正錯誤行為并使之承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的目標(biāo)機制。因此，執(zhí)法責(zé)任應(yīng)由三方面的制度和規(guī)范組合而成，主要包括：規(guī)定執(zhí)法責(zé)任、目標(biāo)體系及其考核的制度和規(guī)范；對執(zhí)法工作和執(zhí)法行為實現(xiàn)有效控制和管理的制度和規(guī)范；對責(zé)任制的建立與實行情況及其效果進行監(jiān)督評價的制度和規(guī)范。由此可見，執(zhí)法監(jiān)督檢查不能代替執(zhí)法責(zé)任制的全部，而是執(zhí)法責(zé)任制的一部分內(nèi)容。
　　

（本文摘編自《食品藥品監(jiān)督管理部門法制工作理論與實務(wù)》。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局編。）  

(責(zé)任編輯：)