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廣東省佛山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作正如火如荼地進行。國慶節(jié)后，佛山市五個區(qū)的區(qū)委書記相繼就創(chuàng)建工作接受媒體專訪，引起佛山市民熱烈關(guān)注。各區(qū)書記暢談食品安全治理的激情、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新以及成效，將食品安全治理提到極其重要的位置，凸顯了獨特的“佛山精神”。

佛山，又稱“禪城”，擁有上千年的文化積淀，是嶺南文化發(fā)源地之一。這座古城至今仍活力滿滿——全國第一條城際地鐵在這里運行，作為制造業(yè)大市匯聚了諸多明星企業(yè)，赫赫業(yè)績都彰顯著這座城市勤懇務(wù)實、銳意進取的精神。

如今，佛山人正為創(chuàng)建國家食品安全示范城市而不懈努力。今年5月31日，《佛山市食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）在全省率先發(fā)布。《辦法》明確將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”。這既是深入貫徹中央提出的食品安全黨政同責(zé)的要求，也是佛山市對800萬市民的一份厚重承諾。

創(chuàng)建國家食品安全示范城市，佛山市各區(qū)披堅執(zhí)銳、奮勇爭先，食品安全治理各具特色、各有創(chuàng)新。

嚴(yán)密組織  責(zé)任到人

禪城  禪城區(qū)委書記、區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉東豪表示：“禪城區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全示范城市創(chuàng)建工作，班子成員深入基層調(diào)研，指導(dǎo)食品安全工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。”禪城區(qū)將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和創(chuàng)建工作列為“一把手”工程和區(qū)委、區(qū)政府年度重點工作，納入鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價指標(biāo)體系。明確責(zé)任，形成合力。進一步細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，把工作任務(wù)逐項逐條分解到單位、落實到責(zé)任人，以區(qū)創(chuàng)建辦為載體，統(tǒng)籌力量、統(tǒng)一調(diào)度，形成全區(qū)“一盤棋”，確保食品監(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，為食品安全工作提供有力保障。

南海  南海區(qū)率先在省內(nèi)實行肉品集中屠宰、冷鏈配送，創(chuàng)新性地建立食品小作坊集中管理模式和小作坊產(chǎn)品可追溯機制……2013年以來，南海區(qū)打造了多個在全省乃至全國叫得響的食品安全品牌，成為目前全市唯一的“食品安全示范區(qū)”。佛山市委常委、南海區(qū)委書記、區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃志豪對南海區(qū)食品安全工作的總體概括是：“定標(biāo)準(zhǔn)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！彼硎?，南海區(qū)將落實責(zé)任，織就嚴(yán)密“防護網(wǎng)”，不斷提高群眾滿意度和獲得感，再創(chuàng)建一個“南海品牌”。

順德  順德區(qū)被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，美食是順德對外交流的重要窗口。佛山市委常委、宣傳部長、順德區(qū)委書記、區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭文海認(rèn)為，順德區(qū)食品安全監(jiān)管體量大，目前仍存在不少難點和問題。為此，順德區(qū)將以落實《辦法》為契機，強化監(jiān)管能力建設(shè)，將食品安全納入全區(qū)績效考核，比重從3%提升到6%，實施一票否決制度；將食品安全監(jiān)管、抽檢經(jīng)費納入財政預(yù)算且逐年增長，連續(xù)兩年追加創(chuàng)建國家食品安全城市工作經(jīng)費共計2070萬元；建立健全群防群控機制，確保食品安全網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%。

高明  高明區(qū)委書記、區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐東濤表示，下一階段，高明區(qū)將以《辦法》為抓手，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系；加大監(jiān)管資源傾斜力度，改善基層執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件；推進農(nóng)村食品安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出源頭治理，加強對農(nóng)村食品的監(jiān)督抽檢和隱患排查力度；組織多種形式的專項檢查、聯(lián)合檢查，加大對農(nóng)村食品經(jīng)營單位尤其是農(nóng)村食品“三小”單位和學(xué)校的檢查力度；建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，加強行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法犯罪行為，繼續(xù)探索食安之路“高明經(jīng)驗”。

三水  三水區(qū)委書記、區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃福洪表示，《辦法》的出臺為三水區(qū)深入推進食品飲料行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來重大利好，三水區(qū)將嚴(yán)格按照《辦法》發(fā)展壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)，打造行業(yè)食品安全名片，提升品牌效應(yīng)。下一步，三水區(qū)將全面落實食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機制，加大各相關(guān)部門對食品安全工作的重視程度和投入力度，提升食品安全監(jiān)管水平。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）抓好創(chuàng)建工作重點、難點、亮點建設(shè)，充分發(fā)揮社會監(jiān)管力量，營造良好創(chuàng)建氛圍。

圖為三水區(qū)大塘綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地組織市民參觀品嘗活動／攝影　莫冠迪  

銳意進取  突出特色

作為佛山市政治、金融、文化中心，禪城區(qū)并無種植養(yǎng)殖基地，食用農(nóng)產(chǎn)品幾乎全部依靠外地輸入，因此，禪城區(qū)將農(nóng)貿(mào)市場作為監(jiān)管的重中之重。該區(qū)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，系統(tǒng)打造由1個中心、4個檢測站、5輛檢測車和500個檢測點組成的覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)的三級食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）檢驗檢測體系。近幾年來，禪城區(qū)始終保持大力創(chuàng)新的節(jié)奏：2013年，實行生豬集中屠宰、統(tǒng)一配送，通過“廠場掛鉤、瘦肉精檢測、屠宰同步檢疫、統(tǒng)一配送”四大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生豬肉從生產(chǎn)基地到市場的全鏈條監(jiān)管；2014年，全區(qū)（除南莊外）農(nóng)貿(mào)市場取消活禽交易，推行家禽集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市；2016年，引入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧菜市場”項目，探索農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品“安全檢測、移動支付、溯源追蹤”；2017年，又引入了更加權(quán)威的金融和檢測服務(wù)，在城南集市建成全市首家農(nóng)貿(mào)市場食品安全科普體驗館。

南海區(qū)委、區(qū)政府推出“六大舉措”提升食品安全工作，打造響亮的食品安全品牌——建立健全食品安全村居協(xié)管員制度。目前已組建了一支覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)（自然村）四級共計802人的協(xié)管員隊伍，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的食品安全協(xié)管工作；開展食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，由治安聯(lián)防隊伍兼任網(wǎng)格管理員，建立跨地域網(wǎng)格35個；集中管理食品加工小作坊，目前該區(qū)食品集中加工中心在用5個、在建2個（九江和丹灶鎮(zhèn)各1個），基本做到一鎮(zhèn)一中心，建筑面積約15萬平方米，進駐小作坊超150家，面積和數(shù)量均居全國前列；規(guī)范治理食品小攤販，建成食品小攤販集中擺賣示范區(qū)7個，引導(dǎo)小攤販規(guī)范經(jīng)營超過100家；實行肉品集中屠宰、冷鏈配送，冷鏈配送車共計181輛，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)178個農(nóng)貿(mào)市場和132個肉菜超市全覆蓋……

順德區(qū)推出多項創(chuàng)新業(yè)態(tài)的管控措施。比如：針對農(nóng)產(chǎn)品，打造了“1+2+10+208”的快檢網(wǎng)絡(luò)，即1個區(qū)農(nóng)檢中心+2輛快檢車+10個政府實驗室+188個農(nóng)貿(mào)市場和20家大型超市快檢室，通過應(yīng)用快檢室網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品“快檢+追溯”網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，順德區(qū)還在全國率先開展“電子支付+檢測追溯+食品安全責(zé)任保險”項目，獲得各級政府部門的關(guān)注。

2016年12月，高明區(qū)被農(nóng)業(yè)部正式授予全國首批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，成為珠三角地區(qū)唯一獲評縣區(qū)。作為典型的嶺南田園水鄉(xiāng)，高明區(qū)因地制宜，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升作為創(chuàng)建國家食品安全示范城市的特色工程，走出一條以強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助推全區(qū)食品安全為特色的食安之路。農(nóng)村食品安全治理是高明區(qū)食安工作的亮點和特色。今年，高明區(qū)在各鎮(zhèn)街試點村級祠堂改造，將農(nóng)村集體聚餐與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村活化等工作共同推進，建成一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范性強、衛(wèi)生狀態(tài)好的村級聚餐場所；同時加強備案管理，截至目前已備案農(nóng)村集體聚餐1100多單，對超5000人的臨時聚餐活動進行專員駐點監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立農(nóng)村廚師檔案，目前登記在冊農(nóng)村廚師898名，由財政撥付?？?1萬余元，對農(nóng)村廚師實行系統(tǒng)的食品安全知識培訓(xùn)和免費體檢，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，做到100%持證上崗。

水多、水好、飲品品牌多，三水區(qū)可謂實至名歸。如今，百威啤酒、紅牛、健力寶等飲料業(yè)巨頭都聚集在三水區(qū)，產(chǎn)值超百億元。目前，三水區(qū)正重點打造中國（三水）國際水都飲料食品基地，14家飲品企業(yè)結(jié)成了“三水飲品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，共同制定了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)——《三水飲品生產(chǎn)工藝用水標(biāo)準(zhǔn)》，填補了國家標(biāo)準(zhǔn)空白。據(jù)悉，中國（三水）國際水都飲料食品基地將申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，提高三水區(qū)食品飲料的品牌效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

圖為禪城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場引入智慧支付服務(wù)，掃碼即可支付／攝影　高亞真  

眾志成城  共建共享

各區(qū)區(qū)委書記集體發(fā)聲，力挺創(chuàng)城，點燃了佛山市創(chuàng)建食品安全示范城市的工作熱情。佛山市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長王培星表示：“佛山市各級黨委、政府高度重視食品安全工作，特別是開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，食品安全工作已上升為全市各級黨委、政府的中心工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是機遇，也是一個平臺，我們的根本目標(biāo)是要真正提高全市的食品安全保障水平，讓食品安全成為佛山市的新名片，讓群眾吃得放心、吃得開心！”

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