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　　編者按

　　為貫徹落實中央決策部署，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，打造一支廉潔高效、風清氣正的食品藥品監(jiān)管隊伍，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認真落實全面從嚴治黨要求，強化“四個意識”，大力加強作風建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處隱形變異的“四風”問題，健全法規(guī)制度，加強權(quán)力運行廉政風險防控，把紀律和規(guī)矩挺在前面，構(gòu)建反腐長效機制。本版特別匯集了各地強化廉政風險防控、推進主體責任落實的做法和經(jīng)驗，供大家交流。

       推進主體責任落地有聲

孫靜

　　江蘇省泰州市醫(yī)藥高新區(qū)市場監(jiān)管局始終把黨風廉政建設擺在突出位置，堅持黨要管黨，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任制，穩(wěn)步推進懲防體系建設，持之以恒狠抓作風建設，為推動市場監(jiān)管工作提供了堅強的政治和紀律保障。

　　班子引領(lǐng)，牢牢牽住責任的“牛鼻子”。該局干部職工筑牢“四個意識”，自覺把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。年初將黨風廉政學習教育納入全局年度工作要點和宣傳教育、干部培訓工作總體規(guī)劃，將反腐倡廉學習教育納入“兩學一做”常態(tài)化學習教育內(nèi)容，學習情況納入領(lǐng)導班子成員年終述責述廉和班子民主生活會內(nèi)容。同時，結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定印發(fā)《年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，建立主體責任履職履責臺賬，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　自上而下，層層夯實責任的“壓艙石”。局長作為黨風廉政建設第一責任人，年初牽頭研究制定了黨風廉政建設主體責任清單、監(jiān)督責任清單和主體責任落實負面清單。該局制定印發(fā)《黨風廉政建設責任分解方案》，明確分管領(lǐng)導和責任部門。班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管領(lǐng)域黨風廉政建設工作及時安排部署，督導分管聯(lián)系的處室、分局建立責任清單，分級簽訂《黨風廉政建設責任書》，推進責任向下延伸，推動任務落實。建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系基層制度，實行班子成員與基層分局結(jié)對共建，分片包干，并要求掛鉤局領(lǐng)導參加聯(lián)系的基層分局每周一上午例會，切實幫助解決基層存在的問題和困難，加強對基層工作的指導、協(xié)調(diào)和督察，掛鉤局領(lǐng)導對聯(lián)系分局依法履職、黨風廉政建設承擔捆綁責任。

　　督查約談，時時打好責任的“預防針”。以監(jiān)督檢查為抓手，該局建立健全督查和約談機制，制定《關(guān)于持續(xù)加強正風肅紀相關(guān)工作的實施方案》《作風紀律督查辦法（試行）》等文件，成立由局班子成員、部門負責人組成的作風紀律督查領(lǐng)導小組，以落實黨風廉政建設主體責任為重要內(nèi)容，通過定期與不定期、全覆蓋與專項督查相結(jié)合等方式，對全局黨員領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設主體責任情況進行督導。同時，對督查中發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題，注重抓小、抓早，實行“四個必談”制度，即有婚喪嫁娶事宜必談，逢提拔使用和轉(zhuǎn)崗必談，出現(xiàn)不良苗頭或傾向問題必談，遇重大履職警示事件必談，引導全體干部自覺在法治軌道上用權(quán)，善于在紀律監(jiān)督下履職。

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　　層層壓實管黨治黨主體責任

魏莉  

　　安徽省蚌埠市食品藥品監(jiān)管局黨組始終把黨風廉政建設作為重大政治任務，與食品藥品監(jiān)管工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層壓實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任。

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的十九大部署的各項任務。該局認真落實“三會一課”制度，制定年度學習計劃，將政治學習和業(yè)務學習同部署、同落實，強化學習的自覺性，提高政治站位意識。通過黨章黨規(guī)的學習和典型腐敗案件的警示教育，引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)和進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基，提高落實中央八項規(guī)定精神的自覺性。

　　以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨建工作，營造風清氣正的政治生態(tài)。該局及時傳達學習中央和安徽省、蚌埠市紀委有關(guān)會議和文件精神，明確黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任工作目標，落實分解反腐倡廉工作任務，組織對黨風廉政建設責任制工作執(zhí)行情況進行考核、總結(jié)和通報。同時，成立蚌埠市食品藥品監(jiān)管局財務審計中心，制定《財務管理辦法》，嚴格監(jiān)督財務收支和“三公經(jīng)費”；開展審批辦件的電話抽查回訪、實地走訪和滿意度調(diào)查，始終堅持“陽光執(zhí)法”，主動接受社會監(jiān)督。

　　鞏固和落實中央八項規(guī)定精神成果，著力糾正形式主義、官僚主義的突出問題。在加強對黨員干部黨性教育的同時，該局結(jié)合監(jiān)管工作實際，在日常監(jiān)管、辦照（證）、辦案、項目支出等方面加強管理，不斷建立和完善規(guī)章制度，確保實現(xiàn)以制度管人、管事；開展談心談話活動，及時了解掌握干部職工的思想狀況，通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等，及時糾正錯誤思想，守住廉政底線，有效遏制了違法違紀案件的發(fā)生。

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參觀紅色基地 學習革命精神

       日前，安徽省食品藥品監(jiān)管局機關(guān)黨委組織該局青年干部前往合肥渡江戰(zhàn)役紀念館紅色教育基地進行參觀學習。

圖為青年干部在教育基地重溫入黨誓詞，進行革命傳統(tǒng)教育/攝影 邢榮勤  

　　落實“兩個責任”推進全面從嚴治黨

熊云林 楊芳  

　　近年來，湖北省天門市食品藥品監(jiān)管局黨組認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，著力推進全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。

　　強化組織領(lǐng)導 落實主體責任

　　該局成立了黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組，制定出臺《關(guān)于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年工作總體規(guī)劃，著力強化黨風廉政建設工作“兩個責任”，明確“一崗雙責”，充分履行黨風廉政建設主體責任第一責任人職責。按照一級抓一級、一級對一級負責的責任考核要求，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，使每名干部職工都能明其職，盡其責。實行局領(lǐng)導班子、機關(guān)黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管分局聯(lián)系督辦制度，將黨風廉政建設工作納入督辦重點內(nèi)容之一，進行跟蹤督辦。同時，把黨風廉政建設責任制考核納入各單位年度目標考核，實行“一票否決”和嚴格的責任追究，追究當事人的直接責任，追究分管責任人的重要責任，追究主要負責人的主要責任。

　　積極履職盡責 落實監(jiān)督責任

　　該局制定印發(fā)了《廉政風險防控監(jiān)督管理工作實施方案》，建立完善廉政風險防控監(jiān)督管理機制，對出現(xiàn)違規(guī)違紀傾向性、苗頭性問題的干部職工，堅持實行廉政談話、提醒談話；以執(zhí)法執(zhí)紀大檢查為切入點，全力落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，確保黨員隊伍清正廉潔；建立完善信訪舉報制度，拓寬群眾維權(quán)的渠道，及時處置群眾反映突出的信訪件；以形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”為關(guān)鍵點，對“四風”問題持續(xù)開展監(jiān)督檢查，推動干部隊伍作風建設上新臺階；加大紀律審查力度，做到隨時發(fā)現(xiàn)，及時查處。

　　加強教育培訓 筑牢思想防線

　　該局黨組始終把思想教育工作作為落實黨風廉政建設的主要抓手，嚴格審定并認真落實《中心組學習制度和計劃安排》，增加廉政教育學習權(quán)重，做到黨風廉政建設逢會必講，相關(guān)理論知識和會議精神人人必學。充分運用各種載體，經(jīng)常性開展理想信念教育、反腐倡廉形勢教育、警示教育，在黨風廉政建設宣教月活動中，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別為全系統(tǒng)黨員干部上廉政黨課，重點組織學習《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等，開展“兩學一做”等專題黨課輔導，參加上級組織的學習培訓，組織黨員干部開展黨紀法規(guī)知識測試。機關(guān)辦公場所和樓道內(nèi)懸掛廉政圖片和格言警句，營造良好的廉政文化氛圍。堅持常教育、常提醒，每逢重大節(jié)日期間，召開會議，重申各項紀律要求，讓廣大黨員干部時刻對照黨紀國法，規(guī)范個人行為。

　　整治工作作風 提升服務水平

　　通過深入開展服務企業(yè)活動，天門市食品藥品監(jiān)管局進一步改進工作作風，強化服務意識；通過扎實推進全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強化履職盡責活動，努力打造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政的黨員干部隊伍；通過在局機關(guān)推行工作首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制、績效考評制等制度，加強機關(guān)精細化管理；通過全力落實“食品原料可追溯、餐飲量化分級管理、農(nóng)村集體聚餐備案、藥品分級分類管理、日常監(jiān)管臺歷”等制度，讓食品藥品監(jiān)管無縫隙、無死角。

　　狠抓制度建設 力促治黨從嚴

　　該局進一步修訂完善了《機關(guān)管理制度》《財務管理制度》《關(guān)于開展基層執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建活動實施方案》《關(guān)于建立食品藥品安全監(jiān)管常態(tài)化督辦機制的意見》等10余項規(guī)章制度，強化廉政建設。堅持“三重一大”定期報告制度，每月向市紀委派駐紀檢組報告“三重一大”事項，接受紀檢組的監(jiān)督。督促各基層黨組織落實好“三會一課”“支部主題黨日”以及組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，認真召開年度民主生活會，深入開展批評和自我批評，通過狠抓黨組織建設，力促全面從嚴治黨全面落實落地，黨風廉政建設工作進一步規(guī)范化、制度化。

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　　建立一個體系抓好“四重”方針

王歧永  

　　黑龍江省雞西市食品藥品監(jiān)管局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，按照建立“一個體系”，抓好“四重”方針的工作思路，扎實認真地開展作風建設。在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、規(guī)范行政行為、提高行政效率、優(yōu)化營商環(huán)境方面做了卓有成效的工作，樹立了行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的良好形象。

　　建立系統(tǒng)的制度保障體系，規(guī)范行政行為。在機關(guān)作風建設中，該局把制度建設作為一項基礎(chǔ)性工作，從機關(guān)的基本職能和具體業(yè)務特點出發(fā)，按照合理性、合法性、針對性的原則，建立健全了32項規(guī)章制度并編制成《制度匯編》，著力構(gòu)建一套可操作性強、便于監(jiān)督的效能制度保障體系。一是建立崗位職責制度，解決“職責不清”問題；二是規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問題；三是健全高效服務制度，全面推行服務受理零推諉、服務質(zhì)量零差錯、服務方式零距離、服務結(jié)果零投訴的“四零”承諾服務創(chuàng)建，解決“辦事不高效”的問題。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為。通過制度建設與執(zhí)行，形成用制度管事、靠制度管人的機制。

　　抓好“四重”方針，確保機關(guān)作風建設見實效。該局在機關(guān)作風建設工作中堅持抓好“四重方針”，強化措施，出實招、解難題，確保作風建設工作取得實效。

　　重落實。落實全面從嚴治黨要求，每年年初，層層簽訂《全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任狀》，層層壓實全面從嚴治黨責任，實行“主體責任痕跡管理”，強化責任擔當。

　　重整改。以機關(guān)作風整頓工作為契機，找準機關(guān)作風建設中存在的突出問題，從嚴、較真、精準、全面完成整改。

　　重提高。深入開展宗旨教育、道德教育和廉政教育等主題教育，推進干部職工的思想道德建設。同時，采取打造理論武裝“五個課堂”等形式開展學習，加強基本功訓練，提高全體干部職工的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。

　　重服務。深化“放管服”改革，將26類食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門，實現(xiàn)了市本級食品許可權(quán)限全部下放。加強行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核等行政執(zhí)法工作機制建設，深入推進“雙隨機、一公開”工作，成立行政許可辦公室，真正做到“一個窗口受理”“一次性告知”和“審一次”的要求；堅持監(jiān)管與服務并重，促進食品產(chǎn)業(yè)資源集聚、集群發(fā)展，推動藥品零售連鎖經(jīng)營，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成支撐雞西市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（作者單位：黑龍江省雞西市食品藥品監(jiān)管局）

　　抓黨風廉政守“舌尖”安全

　郗來軍

　　今年以來，山東省汶上縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，抓黨風廉政建設，推進機關(guān)作風建設，為守護全縣人民“舌尖上的安全”提供了有力保障。

　　加強學習，打好思想認識“預防針”。該局結(jié)合日常監(jiān)管工作，堅持以學促廉，牢固樹立執(zhí)政為民、廉潔從政理念，努力在落實監(jiān)督責任、守住紀律紅線、保持廉潔自律等方面加強作風教育，全面提升全局干部職工的學習意識、廉潔意識、責任意識、服務意識和團結(jié)意識。

　　注重實效，亮起作風整治“無影燈”。該局積極組織開展“整治機關(guān)紀律松懈”活動，重點解決了思想僵化、因循守舊，效率低下、工作不落實等問題，通過設立黨員示范崗、統(tǒng)一佩戴工作標識，簡化辦事流程，不斷方便群眾辦理業(yè)務，以紀律整頓促進業(yè)務水平提升，對監(jiān)管工作進行量化考核，確保取得實效。

　　嚴格管控，系牢執(zhí)法執(zhí)紀“風紀扣”。通過采取專項督查、現(xiàn)場督查、跟蹤督查等方式，該局不斷加大日常督導檢查力度，并及時通報檢查情況，達到以查促糾、以查促建、以查促改的綜合效應，促使工作紀律得到明顯加強，工作效率得到明顯提高。

　　（作者單位：山東省汶上縣食品藥品監(jiān)管局）

（責任編輯：郭思男）

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