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　　為貫徹落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作精神，讓申請(qǐng)人享受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來的實(shí)惠，北京市順義區(qū)食品藥品監(jiān)管局積極探索，通過完善事前服務(wù)措施，簡(jiǎn)化審批流程，整合行政資源，實(shí)現(xiàn)了“一窗式”服務(wù)模式、“一審一核”服務(wù)機(jī)制，大大縮短了辦事時(shí)限。

　　傳統(tǒng)許可辦事效率偏低

　　順義區(qū)食藥監(jiān)局依法承擔(dān)轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)行政許可及服務(wù)工作，原行政許可流程及時(shí)限主要存在以下問題：一是開辦周期長(zhǎng)。食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限從15到30個(gè)工作日不等。二是流程環(huán)節(jié)多?，F(xiàn)有5大類審批中辦理流程少則5個(gè)環(huán)節(jié)，多則8個(gè)環(huán)節(jié)。三是職責(zé)權(quán)限散。按照規(guī)定，由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可工作，同一主體即申請(qǐng)藥品或醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)又申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)的，需要提交2次申請(qǐng)，接受2次現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是參與人員多。一個(gè)審批流程，參與人員涉及普通工作人員、科室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)等。

　　上述問題嚴(yán)重制約了許可效率，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求、百姓需求有很大差距，急需優(yōu)化和改進(jìn)。

　　加強(qiáng)優(yōu)化政策落實(shí)

　　為破解上述難題，順義區(qū)食藥監(jiān)局相繼采取了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。

　　一是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。順義區(qū)食藥監(jiān)局黨組高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)，各黨組成員為組員，人事、監(jiān)察、法制等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組；各黨組成員深入各食藥所服務(wù)大廳開展調(diào)研，確保全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　二是以黨員為骨干，有效落實(shí)政策。順義區(qū)食藥監(jiān)局積極整合審批資源，優(yōu)化許可流程。同時(shí)，以大黨建理念統(tǒng)籌在編黨員和先進(jìn)群眾組建專業(yè)核查隊(duì)，按照《行政許可法》及專業(yè)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)行政許可申請(qǐng)主體進(jìn)行審核，嚴(yán)格守住準(zhǔn)入關(guān)口。

　　三是以服務(wù)為宗旨，提升環(huán)境建設(shè)。順義區(qū)食藥監(jiān)局著力打造“環(huán)境優(yōu)雅化、功能齊全化、接待禮儀化、服務(wù)規(guī)范化、設(shè)施便捷化、流程統(tǒng)一化”的“六化”型服務(wù)窗口，通過前移服務(wù)窗口、提供事前指導(dǎo)、強(qiáng)化登管銜接三項(xiàng)舉措，降低申請(qǐng)主體成本，提升審批一次通過率。另外，把區(qū)食藥監(jiān)局行政許可權(quán)限進(jìn)一步下放到各食藥監(jiān)管所和政務(wù)服務(wù)中心。

　　四是以考評(píng)為手段，強(qiáng)化依法行政。為加大簡(jiǎn)政放權(quán)政策的落實(shí)，順義區(qū)食藥監(jiān)局成立了由機(jī)關(guān)黨委牽頭、業(yè)務(wù)科參與的督查考核小組，建立健全科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考評(píng)、責(zé)任追究、督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)各許可服務(wù)部門黨員示范引領(lǐng)作用發(fā)揮、簡(jiǎn)化許可流程優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保行政行為的有效性；對(duì)行政許可服務(wù)工作履職或作風(fēng)紀(jì)律方面的問題，認(rèn)真核查、及時(shí)處理，并且采取“一案雙查”的方式，追究行政許可服務(wù)人員的直接責(zé)任，追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　不斷完善服務(wù)職能

　　首先，以人為本提升效能。順義區(qū)食藥監(jiān)局堅(jiān)持“依法、規(guī)范、效率”審批，不斷簡(jiǎn)政放權(quán)、健全服務(wù)體系、改進(jìn)服務(wù)方式、深化服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力解決聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題；堅(jiān)持以抓好黨建為大局，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，把服務(wù)重點(diǎn)聚焦在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思維方式和服務(wù)方式，以企業(yè)的需求為第一信號(hào)，針對(duì)企業(yè)需求，整合企業(yè)所必需、急需的許可服務(wù)，不斷完善公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，做實(shí)服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)功能，以黨建的“服務(wù)力”增強(qiáng)企業(yè)的“發(fā)展力”。

　　其次，以人為本建設(shè)隊(duì)伍。要確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落到實(shí)處取得實(shí)效，就必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的黨員隊(duì)伍。一方面強(qiáng)化干部思想引領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)教育，提高黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，讓黨員自覺聽黨話，主動(dòng)跟黨走；另一方面提升黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合力，將業(yè)務(wù)部門黨員從繁重的許可工作中解脫出來，更好地研究行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（王宏劍 王芳麗）

　?。ㄗ髡邌挝唬罕本┦许樍x區(qū)食品藥品監(jiān)管局）

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