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　　時(shí)光荏苒，歲月如梭，自1986年創(chuàng)刊以來(lái)，轉(zhuǎn)眼間，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》已經(jīng)走過(guò)33個(gè)春秋。作為國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門的機(jī)關(guān)報(bào)，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》發(fā)揮著重要的宣傳陣地作用，特別是中國(guó)健康傳媒集團(tuán)成立以來(lái)，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》本著“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向；服務(wù)監(jiān)管事業(yè)，服務(wù)大眾健康”的發(fā)展理念，致力于服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)大眾，深耕醫(yī)藥健康傳播，在推動(dòng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展、助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，取得了良好的社會(huì)效益。

　　在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》之際，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》開設(shè)《化妝品周刊》，可謂恰逢其時(shí)。《化妝品周刊》創(chuàng)刊順應(yīng)我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合化妝品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要，符合人民群眾對(duì)化妝品安全知識(shí)的新期待。

　　隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)高質(zhì)量化妝品的需求不斷增加?；瘖y品產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)“美麗經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分，近年來(lái)發(fā)展迅猛。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)限額以上企業(yè)化妝品零售額超過(guò)2600億元，近五年來(lái)年均復(fù)合增長(zhǎng)率均超過(guò)10%，增長(zhǎng)速度顯著高于我國(guó)同期消費(fèi)品零售額總增長(zhǎng)率，也高于同期全球化妝品市場(chǎng)復(fù)合增速，充分體現(xiàn)了人民群眾對(duì)化妝品需求的不斷增長(zhǎng)以及化妝品產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　為了更好滿足人民群眾對(duì)化妝品的消費(fèi)需求和化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局專門組建了化妝品監(jiān)管司，開啟了化妝品監(jiān)管工作新篇章。

　　一是化妝品監(jiān)管體制機(jī)制更加統(tǒng)一完善。在國(guó)家藥監(jiān)局層面，化妝品監(jiān)管司實(shí)現(xiàn)化妝品注冊(cè)備案和上市后監(jiān)管職能統(tǒng)一，形成了全程監(jiān)管模式，監(jiān)管職能更加優(yōu)化、監(jiān)管權(quán)責(zé)更加明晰、運(yùn)行機(jī)制更加有效。國(guó)家藥監(jiān)局各直屬單位，如中檢院、核查中心、評(píng)價(jià)中心、信息中心、高研院等單位也都分別設(shè)立了專門的化妝品工作部門，分別承擔(dān)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)評(píng)價(jià)、飛行檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)、培訓(xùn)等工作，化妝品技術(shù)支撐體系進(jìn)一步完善。

　　在省級(jí)藥監(jiān)局層面，大部分都參照國(guó)家藥監(jiān)局機(jī)構(gòu)設(shè)置，單獨(dú)設(shè)置了化妝品監(jiān)管處室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門中，有24個(gè)專門設(shè)立了化妝品監(jiān)管處，充分體現(xiàn)了全國(guó)各地對(duì)化妝品監(jiān)管工作的重視。

　　二是化妝品法規(guī)制度體系與時(shí)俱進(jìn)。即將出臺(tái)的化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例制定過(guò)程充分堅(jiān)持“以人民為中心”這一主線，制度設(shè)計(jì)上充分考慮化妝品產(chǎn)品屬性和行業(yè)特征，突出風(fēng)險(xiǎn)防控、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確企業(yè)和監(jiān)管部門職責(zé)。責(zé)任落實(shí)上深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大對(duì)違法行為處罰力度并體現(xiàn)“處罰到人”要求，發(fā)揮法律重典治亂的作用，嚴(yán)守化妝品安全底線。監(jiān)管導(dǎo)向上順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展采取包容審慎的監(jiān)管思路，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是審批改革突出“放管結(jié)合”?；瘖y品監(jiān)管司成立后，深入貫徹“放管服”改革要求，將首次進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理由上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)推廣至全國(guó)，簡(jiǎn)化特殊用途化妝品審批程序，將化妝品注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改為備案管理，積極優(yōu)化化妝品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入服務(wù)，通過(guò)一系列簡(jiǎn)政放權(quán)“組合拳”有效激發(fā)市場(chǎng)活力。在為企業(yè)發(fā)展“松綁”的同時(shí)，大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)備案質(zhì)量交叉互查和內(nèi)部督查，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，當(dāng)前化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象仍然比較突出。截至2019年12月，我國(guó)取得化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有5100余家，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模存在差距。從生產(chǎn)企業(yè)分布來(lái)看，分布不平衡現(xiàn)象突出，化妝品企業(yè)主要集中在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。從市場(chǎng)占有率來(lái)看，2017年我國(guó)市場(chǎng)銷售份額前三位均是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)份額最高企業(yè)的占有率遠(yuǎn)低于排名前三位的國(guó)外企業(yè)。這些發(fā)展?fàn)顩r與滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求之間仍有不小差距。

　　人民群眾的“美麗”需求、人民群眾對(duì)化妝品的獲得感離不開行業(yè)的充分發(fā)展，離不開監(jiān)管部門持之以恒的努力，同時(shí)也離不開媒體客觀公正、專業(yè)權(quán)威的宣傳報(bào)道?！痘瘖y品周刊》將立足服務(wù)化妝品監(jiān)管，服務(wù)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，服務(wù)大眾對(duì)化妝品安全知識(shí)需求，著力從以下幾個(gè)方面入手做好宣傳工作。

　　一是密切聯(lián)系監(jiān)管，解讀監(jiān)管政策。作為國(guó)家藥監(jiān)局的機(jī)關(guān)報(bào)，《化妝品周刊》將緊緊圍繞國(guó)家藥監(jiān)局中心工作，做好監(jiān)管工作宣傳、政策解讀及公眾關(guān)注熱點(diǎn)回應(yīng)，及時(shí)將監(jiān)管政策部署傳達(dá)好、解讀好。同時(shí)，將服務(wù)好各級(jí)藥品監(jiān)管部門，搭建各級(jí)監(jiān)管部門交流的平臺(tái)，及時(shí)展示可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　二是密切跟蹤化妝品產(chǎn)業(yè)前沿，傳遞行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求?；瘖y品產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新技術(shù)手段。當(dāng)前，國(guó)際化妝品創(chuàng)新風(fēng)起云涌，很多新技術(shù)新手段不斷涌現(xiàn)，《化妝品周刊》將密切跟蹤國(guó)際化妝品研發(fā)動(dòng)向，密切聯(lián)系化妝品科研院所、企業(yè)，充分展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展風(fēng)貌，洞悉行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，傳遞企業(yè)發(fā)展需求，搭建好行業(yè)企業(yè)發(fā)聲平臺(tái)。

　　三是密切聯(lián)系群眾，及時(shí)服務(wù)公眾需求。媒體直接面對(duì)群眾，對(duì)于了解群眾訴求有先天的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是監(jiān)管部門、企業(yè)，還是媒體，最終目的都是為人民群眾服務(wù)，《化妝品周刊》將深入一線調(diào)研，廣開言路，及時(shí)傳遞群眾需求，促進(jìn)監(jiān)管決策和行業(yè)發(fā)展更加適應(yīng)人民群眾需要。作為專業(yè)權(quán)威的行業(yè)媒體，傳遞專業(yè)權(quán)威的科普知識(shí)是《化妝品周刊》的優(yōu)勢(shì)，也是職責(zé)所在?！痘瘖y品周刊》將及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注新熱點(diǎn)，準(zhǔn)確答疑解惑，做好化妝品科普宣傳。

　　四是密切觀察行業(yè)，做好監(jiān)督性報(bào)道，協(xié)助規(guī)范行業(yè)發(fā)展?；瘖y品是直接涂抹或者用在人體的精細(xì)化工產(chǎn)品，安全性是首要考慮的因素。近年來(lái)，化妝品安全的整體狀況是好的，但是有關(guān)化妝品的違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生。人民群眾的用妝安全、行業(yè)的良性健康發(fā)展離不開行業(yè)自律，也離不開媒體的監(jiān)督?！痘瘖y品周刊》將及時(shí)報(bào)道披露損害群眾用妝安全的突出問題，積極協(xié)助規(guī)范行業(yè)發(fā)展，守護(hù)人民群眾的用妝安全。

　　紙上得來(lái)終覺淺,絕知此事要躬行?！痘瘖y品周刊》將致力于搭建監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)、公眾之間的交流平臺(tái)，以人民為中心，打造化妝品新聞宣傳的新高地。敬請(qǐng)各位讀者關(guān)注、支持。

(責(zé)任編輯：陳燕飛)