MAH | 從《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》談MAH的準(zhǔn)入與監(jiān)管
藥品上市許可持有人(MAH)是指取得藥品注冊證書的企業(yè)或者藥品研制機(jī)構(gòu)等?!端幤饭芾矸ā返谌l規(guī)定,藥品上市許可持有人可以自行生產(chǎn)藥品,也可以委托藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第七條明確,“委托他人生產(chǎn)制劑的藥品上市許可持有人,應(yīng)當(dāng)具備本辦法第六條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的條件,并與符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議,將相關(guān)協(xié)議和實(shí)際生產(chǎn)場地申請資料合并提交至藥品上市許可持有人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門,按照本辦法規(guī)定申請辦理藥品生產(chǎn)許可證?!?/p>
針對委托他人生產(chǎn)的藥品上市許可持有人情形,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面討論MAH的準(zhǔn)入與監(jiān)管。
機(jī)構(gòu)與人員
MAH是否建立與藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),各部門職責(zé)規(guī)定是否清晰;法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量受權(quán)人及其他相關(guān)人員是否符合《藥品管理法》等規(guī)定的條件;是否設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量管理部門,配備專門人員獨(dú)立負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理,對受托藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行定期審核,監(jiān)督其持續(xù)具備質(zhì)量保證和控制能力;是否為直接接觸藥品的工作人員按規(guī)定進(jìn)行健康檢查。
質(zhì)量保證體系
MAH是否建立了藥品質(zhì)量保證體系(變更、偏差、OOS、CAPA、物料放行、成品放行等),是否能與受托企業(yè)的質(zhì)量保證體系有效銜接,對其上市銷售的藥品質(zhì)量負(fù)責(zé);是否建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系及程序,并開展了風(fēng)險(xiǎn)評估、控制、溝通、審核、回顧等質(zhì)量管理活動(dòng);是否建立了藥品追溯體系與制度,按照規(guī)定向藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺(tái)提供完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù);是否建立了年度報(bào)告制度,按照國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定每年向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告藥品生產(chǎn)銷售、上市后研究、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況;是否建立了藥物警戒體系,對藥品不良反應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)測、搜集、調(diào)查、分析和研判,對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行處置,并履行了相關(guān)職責(zé);是否參與受托方制定與委托生產(chǎn)產(chǎn)品有關(guān)驗(yàn)證總計(jì)劃,確保受托方按照藥品GMP進(jìn)行受托藥品的相關(guān)確認(rèn)與驗(yàn)證工作,保證其持續(xù)驗(yàn)證狀態(tài);是否參與受托方多產(chǎn)品共線的風(fēng)險(xiǎn)評估,并出具受托生產(chǎn)的藥品共線生產(chǎn)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
質(zhì)量體系文件
MAH是否建立了文件管理的操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝規(guī)程,制定了培訓(xùn)、變更控制,偏差處理,投訴,藥品召回,退貨等活動(dòng)的操作規(guī)程;是否建立了藥品上市放行規(guī)程,對藥品生產(chǎn)企業(yè)出廠放行的藥品檢驗(yàn)結(jié)果和放行文件進(jìn)行審核,經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字后放行;是否建立并實(shí)施藥品追溯制度,通過信息化手段實(shí)施藥品追溯,及時(shí)準(zhǔn)確記錄、保存藥品追溯數(shù)據(jù),并向藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺(tái)提供追溯信息;是否向受托方轉(zhuǎn)交了藥品注冊批件及技術(shù)資料,并有交接記錄,是否與受托方共同制訂了生產(chǎn)工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、批生產(chǎn)記錄等文件。
實(shí)施MAH制度,使得持有人與藥品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任更加明晰。持有人是藥品上市許可的責(zé)任主體,必須有質(zhì)量管理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、責(zé)任賠償能力,承擔(dān)藥品全生命周期的安全性有效性保證義務(wù),包括注冊、生產(chǎn)、流通、監(jiān)測和評價(jià)、質(zhì)量追溯、信息公開等。實(shí)施MAH制度,使得藥品上市后監(jiān)督管理措施更加有力。即使持有人與生產(chǎn)企業(yè)所在地不在同一區(qū)域,可采取聯(lián)合延伸監(jiān)管模式。在監(jiān)管措施上,引入約談、告誡信、限期整改、修訂說明書、限制使用、召回、撤銷批準(zhǔn)證明文件,暫停研制、生產(chǎn)、銷售、使用等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并對持有人和生產(chǎn)企業(yè)追責(zé),同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(張瑜華)
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