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　　事件概述

　　5月24~30日，國家藥監(jiān)局在全國范圍內(nèi)組織開展2021年全國化妝品安全科普宣傳周活動(dòng)。這是國家藥監(jiān)局舉辦的第三屆全國化妝品安全科普宣傳周，也是今年國家藥監(jiān)局“學(xué)史力行，我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本屆宣傳周主題為“安全用妝美麗有法”，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品監(jiān)管相關(guān)法規(guī)宣貫，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升公眾對兒童化妝品安全使用的認(rèn)知水平，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理地使用化妝品。

　　信息量走勢及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　以5月17日~6月3日為監(jiān)測時(shí)間段，如圖1所示，輿論關(guān)注度呈現(xiàn)“山峰式”特征。

圖1 “全國化妝品安全科普宣傳周”信息量走勢圖

　　第一階段：全國化妝品宣傳周啟動(dòng)在即，各地開展預(yù)熱活動(dòng)

　　5月14日，微信公眾號“中國醫(yī)藥報(bào)”發(fā)表《這周很“燃”！2021年化妝品安全科普宣傳周高流量活動(dòng)一睹為快》稱，近日，國家藥監(jiān)局發(fā)布通知，將于5月24日至30日在全國范圍內(nèi)組織開展2021年全國化妝品安全科普宣傳周活動(dòng)。今年化妝品安全科普宣傳周的宣傳重點(diǎn)有三項(xiàng)：《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章文件的宣貫、加強(qiáng)兒童化妝品安全使用知識的宣傳、進(jìn)一步普及化妝品安全使用知識。圍繞這三項(xiàng)宣傳重點(diǎn)，結(jié)合線上線下宣傳，國家、省級藥監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)，相關(guān)直屬單位、化妝品監(jiān)管科學(xué)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、電商平臺、社會(huì)公眾等廣泛參與，帶來一場別開生面的化妝品安全科普盛宴。主要活動(dòng)包括在山東濟(jì)南舉辦2021年全國化妝品安全科普宣傳周啟動(dòng)儀式、“為民辦實(shí)事法規(guī)宣貫萬里行”活動(dòng)、“化妝品包材綠色回收”活動(dòng)、“愛膚日”活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)公益培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室開放活動(dòng)、生產(chǎn)企業(yè)開放活動(dòng)、開展科普大講堂活動(dòng)、舉辦高質(zhì)量發(fā)展論壇等。

　　5月19日，山東省藥監(jiān)局舉行新聞通氣會(huì)，明確于5月24日，國家藥監(jiān)局與山東省藥監(jiān)局聯(lián)合舉辦2021年全國暨山東省化妝品安全科普宣傳周啟動(dòng)儀式，這是自機(jī)構(gòu)改革以來，國家藥監(jiān)局首次將化妝品安全科普宣傳周啟動(dòng)儀式與省局聯(lián)合舉辦。大眾網(wǎng)發(fā)表《首個(gè)與國家藥監(jiān)局聯(lián)合舉辦化妝品科普宣傳周的省份山東省化妝品宣傳周即將開啟》，百家號“齊魯壹點(diǎn)”發(fā)表《2021年全國化妝品安全科普宣傳周啟動(dòng)儀式將于下周在山東舉辦》等進(jìn)行宣傳。

　　隨后，各地藥監(jiān)部門陸續(xù)通過官方微信公眾號等平臺宣布將啟動(dòng)化妝品宣傳周活動(dòng)，如微信公眾號“安徽藥品監(jiān)管”“浙江藥聞”“湖南藥品監(jiān)管”分別發(fā)表《安全用妝美麗有法全省化妝品安全科普宣傳周5月24日啟動(dòng)》《精彩來襲！一年一度的浙江省化妝品安全科普宣傳周預(yù)告》《最全預(yù)告！2021年湖南省化妝品安全科普宣傳周活動(dòng)盛大啟動(dòng)》，各地積極參與，熱情高漲。

　　第二階段：全國化妝品宣傳周正式啟動(dòng)，各地科普宣傳活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，關(guān)注度迅速升高

　　5月24日，2021年全國化妝品安全科普宣傳周啟動(dòng)儀式舉行。國家藥監(jiān)局副局長顏江瑛在啟動(dòng)儀式上表示，今年是開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵開局之年，化妝品行業(yè)也迎來前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。我們要在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，準(zhǔn)確把握形勢、趁勢而上，做好新時(shí)代化妝品監(jiān)管工作。以法治為引領(lǐng)，進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《條例》，完善化妝品監(jiān)管法規(guī)體系，構(gòu)建化妝品標(biāo)準(zhǔn)體系，打牢監(jiān)管工作根基。當(dāng)天，國家藥監(jiān)局官網(wǎng)還上線了《2020年全國化妝品安全科普宣傳周宣傳片》《2021年全國化妝品安全科普宣傳周科普宣傳片》。另外，2019年化妝品安全科普宣傳周上線的“化妝品監(jiān)管”APP宣布上線3.0版本，在提高公眾使用便捷度和易用性、加強(qiáng)面向企業(yè)和監(jiān)管人員的服務(wù)以及優(yōu)化APP設(shè)計(jì)和功能等方面進(jìn)行升級。

　　當(dāng)天，“為民辦實(shí)事法規(guī)宣貫萬里行”活動(dòng)在山東開啟第一站。國家藥監(jiān)局的《條例》宣講團(tuán)對《條例》和《化妝品注冊備案管理辦法》進(jìn)行解讀。在宣傳周期間，宣講團(tuán)還將赴河北省、河南省、湖北省、陜西省等地開展法規(guī)宣貫活動(dòng)，對《條例》及配套規(guī)章文件中尚未明確的具體細(xì)節(jié)問題進(jìn)行政策解讀、答疑解惑。

　　活動(dòng)啟動(dòng)后，各地藥品監(jiān)管部門以“安全用妝美麗有法”為主題，聚焦法規(guī)宣貫、兒童用妝安全、“5·25愛膚日”等主題，綜合運(yùn)用線下活動(dòng)和音頻視頻等形式，開展豐富多彩的科普宣傳活動(dòng)。其中，實(shí)驗(yàn)室公眾開放日活動(dòng)關(guān)注度較高。中國食品藥品網(wǎng)發(fā)表《為消費(fèi)者安全用妝支招國家藥監(jiān)局化妝品研究與評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向公眾開放》稱，5月27日，中國食品藥品檢定研究院舉辦國家藥監(jiān)局化妝品研究與評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室公眾開放日活動(dòng)，高校學(xué)生、化妝品行業(yè)從業(yè)者、中學(xué)教師和媒體記者等40余人受邀來到現(xiàn)場，聆聽技術(shù)專家為消費(fèi)者安全用妝支招。此外，吉林省、云南省、甘肅省、福建省廈門市、廣西壯族自治區(qū)南寧市等地也開展了化妝品檢測實(shí)驗(yàn)室公眾開放日活動(dòng)。

　　短視頻平臺方面，抖音號“成都市場監(jiān)管”發(fā)布的【油皮是因?yàn)樘?？聽聽華西醫(yī)院的皮膚科醫(yī)生怎么說#2021全國化妝品安全科普宣傳周】和【第一次體驗(yàn)化妝品實(shí)驗(yàn)室的高精尖設(shè)備#2021全國化妝品安全科普宣傳周】獲得較高關(guān)注，點(diǎn)贊數(shù)分別達(dá)到7873人次和4367人次。抖音號“廣西藥品監(jiān)管”發(fā)布【2021年全國化妝品安全科普宣傳周廣西活動(dòng)啟動(dòng)|安全用妝美麗有法，等你參與！#科普還能這樣玩兒#化妝品】獲4515人次點(diǎn)贊。

　　除此之外，以下4個(gè)方面話題也受到媒體關(guān)注。

　　一是聚焦兒童化妝品相關(guān)話題。如《金陵晚報(bào)》刊發(fā)《江蘇兒童化妝品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量平穩(wěn)》稱，江蘇省兒童化妝品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量保持穩(wěn)定，不良反應(yīng)表現(xiàn)主要為皮疹、瘙癢等輕微癥狀的化妝品刺激性皮炎，通過停用或簡單處理后就可以好轉(zhuǎn)。《廈門日報(bào)》刊發(fā)《無證生產(chǎn)兒童化妝品一企業(yè)或被罰超千萬》指出，廈門查獲一起無證生產(chǎn)假冒兒童化妝品案件，包括兒童洗發(fā)乳、兒童沐浴乳等，涉案產(chǎn)品貨值70余萬元，企業(yè)將被處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。此外，《揚(yáng)子晚報(bào)》刊發(fā)《愛美從娃娃抓起？兒童化妝品安全問題很重要，表演時(shí)化的妝應(yīng)及時(shí)卸掉》，《無錫日報(bào)》刊發(fā)《科學(xué)選擇兒童化妝品》，《株洲晚報(bào)》刊發(fā)《專項(xiàng)整治守護(hù)兒童“臉面”》等。

　　二是關(guān)注新修訂《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》中進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)識將被處罰相關(guān)條款。如《南京日報(bào)》刊文《洋化妝品無中文標(biāo)簽將被重罰》稱，目前市場上進(jìn)口化妝品沒有中文標(biāo)識現(xiàn)象較多。根據(jù)《條例》，進(jìn)口化妝品沒有中文標(biāo)簽將被重罰?！督蠒r(shí)報(bào)》刊發(fā)《江蘇省化妝品安全科普宣傳周啟動(dòng)》稱，江蘇省南京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》實(shí)施以來，南京市市場監(jiān)管部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)最多的問題就是標(biāo)簽標(biāo)識問題，特別是進(jìn)口化妝品。一些商家銷售的進(jìn)口化妝品，因?yàn)榍赖仍蛑挥杏⑽臉?biāo)識，沒有中文標(biāo)識。

　　三是關(guān)注化妝品不良反應(yīng)及相關(guān)的宣傳活動(dòng)。如《楚天都市報(bào)》刊文《湖北去年上報(bào)四千余例化妝品不良反應(yīng)八成以上不良反應(yīng)為接觸性皮炎》稱，2020年，湖北省共收集到化妝品不良反應(yīng)病例數(shù)為4730例，其中化妝品接觸性皮炎的例數(shù)占報(bào)告總數(shù)的83.12%。此外，排名靠前的化妝品不良反應(yīng)的類型還包括化妝品痤瘡、化妝品毛發(fā)損害、化妝品蕁麻疹等。《阿克蘇日報(bào)》刊發(fā)《化妝品不良反應(yīng)你不知道的那些事》，新湖南客戶端發(fā)表《湘潭市開展化妝品不良反應(yīng)知識宣傳活動(dòng)》等。

　　四是聚焦公眾關(guān)注和熱議化妝品安全話題進(jìn)行科普宣傳。如中國健康傳媒集團(tuán)輿情監(jiān)測中心與頭條辟謠聯(lián)合發(fā)布了《2020年化妝品謠言TOP5》，對輿論關(guān)注度較高的化妝品謠言進(jìn)行辟謠和科普。此外，部分媒體就化妝品過敏問題、防曬霜選擇使用問題進(jìn)行科普。如《現(xiàn)代快報(bào)》刊發(fā)《涂化妝品過敏了怎么辦？》、《半島晨報(bào)》刊文《“可食用級”護(hù)膚品真能吃？是宣傳噱頭！》、《重慶晚報(bào)》刊發(fā)《夏天到了各類化妝品如何選》、《長春晚報(bào)》刊發(fā)《防曬霜怎么選？防曬霜怎么涂？如何防曬門道多》等。

　　第三階段：宣傳周活動(dòng)進(jìn)入尾聲，信息量小幅回升

　　此階段，主要有兩方面消息引起關(guān)注。一是對化妝品科普宣傳周活動(dòng)進(jìn)行回顧。如《中國醫(yī)藥報(bào)》的化妝品專刊，刊載了各地開展化妝品安全科普宣傳周活動(dòng)的報(bào)道，如《天津企業(yè)開放日發(fā)揮示范作用》《江蘇科普宣傳走進(jìn)兒童醫(yī)院》《廣東免費(fèi)科普音頻課堂獲好評》等，展現(xiàn)各地活動(dòng)風(fēng)采。二是京津冀簽訂聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議引關(guān)注。5月30日，“化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”在北京市昌平生命科學(xué)園舉辦。京津冀三地藥品監(jiān)督管理局簽訂化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議。論壇圍繞文化創(chuàng)意、新原料開發(fā)、化妝品科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面，深入交流推動(dòng)中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措。本次論壇同時(shí)也是全國化妝品安全科普宣傳周的閉幕式，標(biāo)志著為期一周的全國宣傳活動(dòng)圓滿落幕。人民網(wǎng)，中國新聞網(wǎng)、千龍網(wǎng)等新聞網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)道。

　　各地宣傳活動(dòng)情況概覽

　　化妝品宣傳周期間，全國各地陸續(xù)啟動(dòng)精彩紛呈的化妝品安全科普宣傳活動(dòng)，部分省市主要活動(dòng)內(nèi)容如表1所示。

表1 ?各地宣傳活動(dòng)情況列表（部分）

　　點(diǎn)評

　　第三屆全國化妝品安全科普宣傳周如期而至。從這次宣傳周的三項(xiàng)宣傳重點(diǎn)來看，除了科普這一不變的主題外，普法、兒童化妝品是新的“亮點(diǎn)”。本次宣傳周是新《條例》實(shí)施后的首次宣傳周活動(dòng)，加之與《條例》配套的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和文件的密集出臺，普法宣傳成為此次活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。另外，因“問題寶寶霜”等事件影響，公眾對兒童化妝品的關(guān)注度上升，兒童化妝品科普以及行業(yè)整治也成為重點(diǎn)之一?？梢哉f，本次宣傳周的宣傳重點(diǎn)正是行業(yè)期盼、公眾所需。

　　從數(shù)據(jù)量來看，今年的化妝品科普宣傳周的信息量達(dá)到2萬余條，是去年的2倍多。相關(guān)活動(dòng)以及宣傳報(bào)道的形式比較多樣，尤其是短視頻的廣泛使用，更加貼近受眾的閱讀習(xí)慣，形成了濃厚的化妝品安全科普宣傳的氛圍。雖然宣傳周已經(jīng)結(jié)束，但是科普宣傳活動(dòng)應(yīng)永遠(yuǎn)“在路上”。（祁悅）

(責(zé)任編輯：宋佳薇)