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　　中國食品藥品網 記者 蔣紅瑜 報道  1月10日，歐萊雅集團宣布旗下品牌適樂膚（CeraVe）正式登陸中國市場。這是繼"勃朗圣泉"之后，歐萊雅近期引入中國的又一個品牌。在全球多個市場定位為"藥妝"的適樂膚（CeraVe）被宣稱為歐萊雅（中國）活性健康化妝品部的第四位成員。

　　巧合的是，國家藥品監(jiān)督管理局在同一天發(fā)布"化妝品監(jiān)督管理常見問題解答（一）"（以下簡稱解答），再次明確以化妝品名義注冊或備案的產品，宣稱"藥妝""醫(yī)學護膚品"等"藥妝品"概念的，屬于違法行為。這并非是國家藥品監(jiān)管部門第一次強調這個問題，那化妝品企業(yè)或相關商家在宣傳上又是否嚴格遵守這一規(guī)定？

　　法規(guī)一再強調禁止使用

　　2018年8月29日，國家藥監(jiān)局在其官網發(fā)布了關于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第2340號提案答復的函。在答復政協(xié)委員徐睿霞的提案時，關于"藥妝"的概念，國家藥監(jiān)局強調，根據《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，化妝品不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術語，并無"藥妝"這一品類。為規(guī)范化妝品的標識和宣稱，原國家食品藥品監(jiān)督管理局制定并發(fā)布《關于加強化妝品標識和宣稱日常監(jiān)管工作的通知》，要求各地食品藥品監(jiān)管部門要將標識和宣稱"藥妝""醫(yī)學護膚品"等夸大宣傳、使用醫(yī)療術語的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點之一，切實加強對化妝品標識和宣稱的監(jiān)管。

　　"因我國法律中無'藥妝'的概念，所以化妝品添加藥物是違法行為。國家每年都會開展化妝品抽檢監(jiān)測，開展針對違法添加藥物的專項抽檢或風險監(jiān)測工作，之前的抽檢結果在原國家食品藥品監(jiān)管總局官網上有公布。"化妝品檢驗檢測相關專家介紹。

　　揚州市食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管處處長李靖介紹，在日常的檢查中，揚州市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員會在檢查化妝品標簽標識時，注意檢查相關字眼，在相關培訓上也會跟企業(yè)強調不得使用。

　　"我們都知道'藥妝'概念是不讓使用的。大家都了解政策法規(guī)，企業(yè)產品在申請審批時，帶'藥'字的產品不會被批準。"中國香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會相關人士介紹。

　　平臺與經營者同時擔責

　　記者就"藥妝"概念宣稱問題聯(lián)系歐萊雅，其工作人員稱歐萊雅旗下品牌的產品皆嚴格按照國家相關法律法規(guī)進行宣稱。

　　在適樂膚發(fā)布會當天，歐萊雅中國副總裁兼活性健康化妝品部總經理陳旻在被問及"藥妝"監(jiān)管問題是否會對適樂膚品牌的中國上市計劃造成影響時，他如此回應："歐萊雅將嚴格遵守國家法律，如何定義品牌并不重要，關鍵在于消費者對于品牌安全、有效、科學的認知。"

1月16日晚，記者在百度搜索"藥妝"，出現(xiàn)的第一條鏈接為"Vichy薇姿:法國藥妝品牌 專注高效安全"

1月16日晚，記者點擊進去發(fā)現(xiàn)該鏈接為薇姿品牌的官網

　　1月16日晚，記者在百度上搜索"藥妝"，出現(xiàn)的第一條鏈接為"Vichy薇姿:法國藥妝品牌 專注高效安全"（薇姿為歐萊雅旗下品牌），記者點擊進去發(fā)現(xiàn)該鏈接為薇姿品牌的官網（http://www.vichy.com.cn/）。之后，記者再次搜索歐萊雅另一品牌理膚泉，發(fā)現(xiàn)該品牌會員官方網站名稱為"理膚泉醫(yī)學護膚俱樂部"（https://club.larocheposay.com.cn/）。除了上述兩個品牌，國產品牌薇諾娜的網站簡介也使用了"藥妝"一詞。

　　對此，北京市融泰律師事務所執(zhí)行合伙人蒲麗認為："理膚泉會員官網名稱不合適，化妝品不應讓消費者感知其有藥用的療效。"

DR.WU達爾膚官方旗艦店在其產品玻尿酸保濕補水面膜的頁面宣稱該產品"滋潤修復肌膚 敏感肌男女正品藥妝"（1月16日晚）

天貓國際官方直營出售的美國品牌CeraVe的面霜與洗面奶，產品名稱后面宣稱"藥妝修復牛皮癬"（1月16日晚）

　　除了森田藥妝作為一個品牌的名稱出現(xiàn)在各大電商平臺之外，記者發(fā)現(xiàn)不少品牌和商家也在用"藥妝"字眼吸睛，如DR.WU達爾膚官方旗艦店在其產品玻尿酸保濕補水面膜的頁面宣稱該產品"滋潤修復肌膚敏感肌 男女正品藥妝"；天貓國際官方直營也正在出售美國品牌CeraVe的面霜與洗面奶，并在產品名稱后面宣稱"藥妝修復牛皮癬"。此外，在淘寶上搜索"藥妝"，更有不少代購店鋪、商家在使用"藥妝"一詞宣傳。

　　記者在網易考拉的平臺上，搜索"藥妝"也有不少西班牙、意大利和澳洲品牌的產品在簡介中使用"藥妝"一詞。如Repavar捷芙寧特意標注了 "西班牙藥妝"。

　　"近年來,'藥妝'概念在國內很火，但是目前在國際上并沒有一個準確的定義，而且大多數國家都不承認'藥妝'的合法性。據了解，在法規(guī)層面提及'藥妝品'的國家主要有日本和美國。" 北京來碩律師事務所主任律師李文謙介紹，美國食品藥品管理局（FDA）對醫(yī)藥和化妝品等相關產品的管理十分嚴格。FDA規(guī)定，凡具有祛皺、美白效果、可以改善人體機能的產品，都必須作為藥物進行審查，在配方表中也必須明確標注藥物成分。

　　李文謙指出，國外法規(guī)認定的"藥妝"產品，在中國也不可以宣傳"藥妝"概念。化妝品和外用藥物是兩個概念，前者的使用對象是皮膚健康的人群，其目的側重于清潔、保護和美化，因此化妝品應當具有極高的安全性，不允許產生刺激或損傷。而后者的使用對象則是病癥人群，其目的是治病，因此即便產生某些不良反應，在一定程度上也是可以的。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導患者，延誤患者的治療，繼而可能產生更嚴重的后果。

　　"電商平臺在明確知曉宣傳'藥妝'是違法行為，還為其提供服務，如果造成消費者損害的，應當承擔相應的賠償責任。"蒲麗介紹，根據《電子商務法》的規(guī)定：第三方電商平臺在銷售商品前應當審核銷售商的相關資質并進行公示，如銷售者名稱、營業(yè)執(zhí)照、產品生產場地等都需要進行公示，同時在未采取必要措施提供不符合保障人身、財產安全的或者其他侵害消費者合法權益的行為的，與平臺經營者承擔連帶責任。對關系消費者生命健康的商品或服務，電商平臺未審查平臺內經營者的資質資格的，造成消費者損害的，應當承擔相應的責任。

　　擦邊球行為或將觸紅線

　　除了直接使用"藥妝"一詞，在電商平臺上也有不少品牌和商家在使用"醫(yī)美護膚品""醫(yī)美煥顏術"等曖昧詞語作為產品宣傳語，這些都屬于擦邊球行為。

　　李文謙指出，一方面，企業(yè)的這種宣傳可能面臨監(jiān)管部門的處罰?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條和第十四條均規(guī)定化妝品不能宣傳療效，宣傳時不得使用醫(yī)療術語，同時，該法第二十八條規(guī)定了違反上述規(guī)定的處罰，如警告、責令限期改正、沒收違法所得以及罰款等。

　　另一方面，這種宣傳可能引起民事糾紛?！断M者權益保護法》第二十條規(guī)定，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得做虛假或者引人誤解的宣傳，如果企業(yè)宣傳的所謂"藥妝"無法起到效果，消費者則有權主張民事賠償責任。

　　國外藥妝品牌進入中國市場如何規(guī)避風險？蒲麗認為，應當排除"藥妝"的宣傳色彩，采用直接的宣傳用語，直接說明產品的性質、功能、用法等情況，不要存在有關"藥妝"的描述，避免觸及紅線造成不必要的損失。

　　"但是我們同時也需要看到，雖然《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定化妝品不能使用醫(yī)療術語，但對于'醫(yī)療術語'本身卻缺乏一個準確的定義，比如某化妝品宣稱能夠'改善眼部浮腫等老化現(xiàn)象'，其中'浮腫'一詞的含義已為大眾所知曉，其還能否被認定為'醫(yī)療術語'？該宣傳又是否涉嫌違法？"李文謙認為，定義不明確的法規(guī)很容易導致基層監(jiān)管機構的監(jiān)管困難，對整個化妝品行業(yè)的發(fā)展也可能產生一定的不利影響。

      1月17日上午，記者在淘寶網再次搜索“藥妝”，結果顯示沒有找到相關產品。據悉，阿里巴巴平臺已經啟動化妝品宣傳“藥妝”“醫(yī)學護膚品”“EGF”等專項管控。目前，部分商家已經收到處罰預警。之后，記者在百度上搜索“藥妝”，還是有鏈接標注“藥妝”，點擊進去為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。之后，記者在網易考拉上搜索，仍有不少產品以“藥妝”標識。

1月17日上午，記者在百度上搜索“藥妝”，還是有鏈接標注“藥妝”，點擊進去為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。

1月17日上午，記者在網易考拉上搜索，仍有不少產品以“藥妝”標識。

1月16日晚，記者在電商平臺發(fā)現(xiàn)在售部分“藥妝”產品如下：

（實習生文方對此文也有貢獻）

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