福建省藥監(jiān)局開展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作
中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊(通訊員毛樣生 蘇燕梅) 10月24日下午,福建省藥品監(jiān)督管理局在福州舉行福建省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了《福建省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)實(shí)施方案》)。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局《關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作的通知》,福建省列入實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)省份。為了推進(jìn)試點(diǎn)工作,結(jié)合福建省實(shí)際,福建省藥品監(jiān)管局制定《福建省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。
福建省藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,國(guó)家醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)的省份有北京、上海、福建等省份。該負(fù)責(zé)人介紹,醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)是一項(xiàng)探索性的工作。福建省藥監(jiān)局將以最堅(jiān)定的決心、最有效的措施,來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作,為全國(guó)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人管理制度探索福建經(jīng)驗(yàn)?!对圏c(diǎn)實(shí)施方案》對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度的總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、注冊(cè)人的條件和義務(wù)責(zé)任、受托生產(chǎn)企業(yè)條件和義務(wù)責(zé)任、審批程序、醫(yī)療器械注冊(cè)人與受托生產(chǎn)企業(yè)之間的質(zhì)量責(zé)任、監(jiān)督管理和企業(yè)扶持等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定,確保醫(yī)療器械注冊(cè)人制度有序推進(jìn)。
一、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作的目標(biāo)
總體目標(biāo)為:圍繞建立新的醫(yī)療器械注冊(cè)管理制度,鼓勵(lì)醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新,推動(dòng)醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),探索醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革的新方式;探索注冊(cè)人制度下構(gòu)建完善的注冊(cè)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理體系;探索注冊(cè)人制度下醫(yī)療器械監(jiān)管的新方式;為全國(guó)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人管理制度探索福建經(jīng)驗(yàn)。
二、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┌凑兆栽傅脑瓌t,在福建省內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以成為醫(yī)療器械申請(qǐng)人申請(qǐng)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)。醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人申請(qǐng)并取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的,成為醫(yī)療器械注冊(cè)人。注冊(cè)人以自己名義把產(chǎn)品推向市場(chǎng),并對(duì)產(chǎn)品全生命周期承擔(dān)法律責(zé)任。
?。ǘ┳∷蛘呱a(chǎn)地在福建省內(nèi)的申請(qǐng)人可以委托福建省內(nèi)或列入國(guó)家藥監(jiān)局試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市中具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)樣品。
?。ㄈ┳∷蛘呱a(chǎn)地在福建省內(nèi)的注冊(cè)人,具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的,可以在辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可后自行生產(chǎn),也可以委托福建省內(nèi)或國(guó)家試點(diǎn)省份醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品;不具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)與能力的,可以直接委托福建省內(nèi)或國(guó)家試點(diǎn)省份醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。注冊(cè)人可以同時(shí)委托一家或多家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。
(四)不具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的受托生產(chǎn)企業(yè),可提交注冊(cè)人的醫(yī)療器械注冊(cè)證申請(qǐng)生產(chǎn)許可;已取得相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的,應(yīng)辦理相關(guān)變更手續(xù),將受托生產(chǎn)產(chǎn)品信息登載進(jìn)其生產(chǎn)許可證。
(五)方案實(shí)施前已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的企業(yè),可作為注冊(cè)人自行生產(chǎn),也可將已注冊(cè)產(chǎn)品委托具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),委托生產(chǎn)后不再繼續(xù)開展生產(chǎn)的,應(yīng)及時(shí)注銷《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或申請(qǐng)減少醫(yī)療器械生產(chǎn)許可所附生產(chǎn)產(chǎn)品登記表中登載的產(chǎn)品信息。
?。┨剿鲗?shí)施生產(chǎn)地址位于福建省內(nèi)的企業(yè)接受其他試點(diǎn)省份注冊(cè)人委托生產(chǎn)的檢查和審批的綠色通道。
三、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度下對(duì)注冊(cè)人的條件及義務(wù)責(zé)任
(一)注冊(cè)人條件。一是住所或者生產(chǎn)地址位于福建省內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。二是具備專職的法規(guī)事務(wù)、質(zhì)量管理、醫(yī)療器械產(chǎn)品上市后事務(wù)等工作相關(guān)的技術(shù)與管理人員,具有醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。三是建立與產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行,有對(duì)質(zhì)量管理體系獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估、審核和監(jiān)督的人員。四是具備承擔(dān)醫(yī)療器械質(zhì)量安全責(zé)任的能力。
?。ǘ┳?cè)人的義務(wù)責(zé)任。一是依法承擔(dān)醫(yī)療器械設(shè)計(jì)開發(fā)、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)制造、銷售配送、售后服務(wù)、產(chǎn)品召回、不良事件監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)中的相應(yīng)法律責(zé)任。二是與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂委托合同和質(zhì)量協(xié)議,明確委托生產(chǎn)中技術(shù)要求、質(zhì)量保證、責(zé)任劃分、放行要求等責(zé)任,明確生產(chǎn)放行要求和產(chǎn)品上市放行方式。三是加強(qiáng)對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、質(zhì)量管理能力和體系的評(píng)估及審核。四是建立不良事件監(jiān)測(cè)與再評(píng)價(jià)制度。五是可以自行銷售醫(yī)療器械,也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售。六是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立醫(yī)療器械相應(yīng)追溯管理制度,創(chuàng)建和維護(hù)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí),確保醫(yī)療器械產(chǎn)品全程可追溯。七是確保提交的研究資料和臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、系統(tǒng)完整、可追溯。八是履行相關(guān)法律法規(guī)及其他義務(wù)和責(zé)任。
四、申請(qǐng)成為醫(yī)療器械注冊(cè)人的審批程序
申請(qǐng)成為醫(yī)療器械注冊(cè)人一般都要按照規(guī)定經(jīng)過(guò)產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可、委托生產(chǎn)及相應(yīng)的變更等程序。具體要求是:
(一)在注冊(cè)申請(qǐng)辦理上。一是申請(qǐng)人在福建省內(nèi)申請(qǐng)第二類醫(yī)療器械注冊(cè)的,應(yīng)向福建省藥品監(jiān)督管理局提交注冊(cè)申請(qǐng)資料。二是申請(qǐng)人申請(qǐng)第三類醫(yī)療器械注冊(cè)的,應(yīng)向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局提交注冊(cè)申請(qǐng)資料,其資料要求及審批審評(píng)程序按國(guó)家藥品監(jiān)督管理局相關(guān)要求執(zhí)行。
?。ǘ┰谏a(chǎn)許可辦理上。福建省內(nèi)的受托生產(chǎn)企業(yè)不具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的,可提交注冊(cè)人的醫(yī)療器械注冊(cè)證(限福建省或國(guó)家試點(diǎn)省份核發(fā))、產(chǎn)品技術(shù)要求、委托合同復(fù)印件及其他申報(bào)資料向福建省藥監(jiān)局申請(qǐng)生產(chǎn)許可。
(三)在委托生產(chǎn)備案辦理上。福建省內(nèi)的注冊(cè)人取得注冊(cè)證后不辦理生產(chǎn)許可證,直接委托其他醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理委托生產(chǎn)備案。
?。ㄋ模┰谏a(chǎn)許可變更辦理上。已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的福建省內(nèi)受托生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定向省藥監(jiān)局申請(qǐng)《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》變更。
?。ㄎ澹┰谏a(chǎn)地址登記事項(xiàng)變更辦理上。注冊(cè)人提交受托生產(chǎn)企業(yè)變更后的《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》和委托協(xié)議向福建省藥品監(jiān)督管理局辦理登記事項(xiàng)變更。
五、醫(yī)療器械注冊(cè)人與受托生產(chǎn)企業(yè)之間的質(zhì)量責(zé)任
實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)后,規(guī)范注冊(cè)人與受托生產(chǎn)企業(yè)之間的質(zhì)量責(zé)任時(shí)確保上市醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量極為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。為了規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)人委托生產(chǎn)質(zhì)量管理,明確兩個(gè)主體間的質(zhì)量管理責(zé)任劃分,保障委托方和受托方質(zhì)量管理體系的有效銜接和運(yùn)行,福建省藥監(jiān)局專門制訂《福建省醫(yī)療器械注冊(cè)人委托生產(chǎn)質(zhì)量管理體系實(shí)施指南(試行)》,對(duì)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任予以明確。
六、醫(yī)療器械注冊(cè)人的監(jiān)督管理
為確保福建省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作落到實(shí)處,省局成立注冊(cè)人制度試點(diǎn)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。省藥監(jiān)局局也對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和單位規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督管理方面的內(nèi)容,以加強(qiáng)受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為、注冊(cè)人對(duì)上市后產(chǎn)品的監(jiān)管,監(jiān)督注冊(cè)人與受托生產(chǎn)企業(yè)履行保證醫(yī)療器械質(zhì)量、上市銷售與服務(wù)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與再評(píng)價(jià)、醫(yī)療器械召回等義務(wù)落實(shí)到位,強(qiáng)化注冊(cè)人醫(yī)療器械全生命周期管理責(zé)任和全鏈條的管理能力,督促受托生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格管理、規(guī)范生產(chǎn),確保生產(chǎn)出合格的醫(yī)療器械產(chǎn)品。
由于是試點(diǎn),福建省藥監(jiān)局特別從醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)防控的角度出發(fā),還將試點(diǎn)企業(yè)(單位)及產(chǎn)品列為重點(diǎn)檢查對(duì)象、列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單、列入重點(diǎn)抽驗(yàn)品種、列入重點(diǎn)公開內(nèi)容等。
七、對(duì)參與試點(diǎn)的企業(yè)(單位)予以積極扶持
為了推動(dòng)試點(diǎn)工作,提高企業(yè)(單位)參與試點(diǎn)工作的積極,也為了推動(dòng)福建省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,試點(diǎn)工作開展后,福建局將對(duì)注冊(cè)人制度試點(diǎn)的申請(qǐng)?zhí)崆敖槿?,加?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批;優(yōu)化醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量體系核查、注冊(cè)審評(píng)審批、生產(chǎn)許可證核發(fā)和變更、委托生產(chǎn)備案、上市后監(jiān)督檢查等審批程序和辦理流程。
同時(shí),福建省藥監(jiān)局大力扶持福建省的企業(yè)和科研單位成為醫(yī)療器械的注冊(cè)人,也積極鼓勵(lì)省際間的合作,特別是對(duì)生產(chǎn)地址位于福建省內(nèi)的企業(yè)接受其他試點(diǎn)省份注冊(cè)人委托生產(chǎn)的,開設(shè)綠色通道,及時(shí)安排生產(chǎn)許可證核發(fā)或變更的現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)符合醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(責(zé)任編輯:郭厚杰)
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