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　　中國食品藥品網(wǎng)訊（記者王曉冬） 近日，中共北京市委、北京市人民政府發(fā)布《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。在創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)等領域都提出了明確要求。

　　率先建成的重要窗口期已開啟

　　《規(guī)劃》深入分析了國內(nèi)外形勢需求。

　　從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。科技創(chuàng)新正在進入大科學時代，科技發(fā)展呈現(xiàn)出多元爆發(fā)、交匯疊加的“浪涌”現(xiàn)象，量子信息、人工智能、生命科學等前沿領域加速突破，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動的復雜程度大幅提升，國家成為重大科技創(chuàng)新的組織者?？萍寂c產(chǎn)業(yè)加速融合，科研、生產(chǎn)、市場轉(zhuǎn)化過程一體化現(xiàn)象明顯，數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加劇全球形勢不確定性，更加凸顯搶抓新科技革命先機和實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要性。

　　從國內(nèi)看，黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，保障創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，比以往任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。

　　進入新發(fā)展階段，黨中央明確了支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務，市委、市政府提出了打造國際科技創(chuàng)新中心新引擎。在危機中育先機、于變局中開新局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展為契機，積極探索首都高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。

　　《規(guī)劃》指出了北京發(fā)展基礎。

　　2014年以來，北京堅持和強化“四個中心”功能建設，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設取得顯著成效，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》中位列第四，展現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、奮楫爭先之勢，國際科技創(chuàng)新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

　　科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，在國際創(chuàng)新城市中名列前位。支持開展數(shù)學、物理、生命科學等領域自主探索，基礎研究投入占比從2014年的12.6%提升至2019年的15.9%。累計獲得國家科技獎項占全國30%左右。每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍?？蒲挟a(chǎn)出連續(xù)三年蟬聯(lián)全球科研城市首位。涌現(xiàn)出新型基因編輯技術、“天機芯”等一批世界級重大原創(chuàng)成果。

　　科技創(chuàng)新對北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用顯著增強。圍繞人民生命健康，強化科研攻關，在分子靶向藥物、免疫治療藥物等領域達到國際先進水平，貢獻全國數(shù)量最多的源頭創(chuàng)新品種。新冠肺炎疫苗研發(fā)始終居于國際第一梯隊，為科技抗疫貢獻“北京力量”。

　　“十三五”期間在京單位牽頭承擔的國家重大科技項目立項數(shù)量和經(jīng)費投入均居全國首位。北京在2021年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)報告中位列世界城市第三，連續(xù)兩年位居中國營商環(huán)境評價第一。

　　《規(guī)劃》也指出面臨的困難與不足。原始創(chuàng)新能力有待增強，頂尖人才和團隊仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐反哺科技創(chuàng)新能力不足；全球視野謀劃開放創(chuàng)新仍需進一步加強，市場化、法治化、國際化的創(chuàng)新環(huán)境需進一步優(yōu)化；有利于全面創(chuàng)新的基礎制度有待完善，科技治理能力和治理水平仍需進一步提升。

　　發(fā)展目標明確清晰

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

　　“科學中心”建設取得新進展。以國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發(fā)機構(gòu)、高水平高校院所以及科技領軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局基本形成。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右?；A研究學科布局與研發(fā)布局實現(xiàn)優(yōu)化，基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到17%左右，力爭在核心領域取得重要技術突破和引領性原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，為有效解決重點領域關鍵“卡脖子”技術的突破提供源頭支撐。高被引科學家數(shù)量當年達到210人次左右，頂級科技獎項獲獎人數(shù)顯著增加，世界一流大學數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

　　“創(chuàng)新高地”建設實現(xiàn)新突破。在人工智能、量子信息、生物技術等前沿技術領域?qū)崿F(xiàn)全球領先水平，突破一批“卡脖子”技術。高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高成長、高潛力的未來產(chǎn)業(yè)加速培育。高技術產(chǎn)業(yè)增加值當年超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增速保持在7.5%左右。培育形成一批具有全球影響力的科技領軍企業(yè)，獨角獸企業(yè)數(shù)量保持世界城市首位，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加?！叭且粎^(qū)”主平臺、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用顯著增強，基本形成輻射京津冀、帶動全國的全域聯(lián)動發(fā)展格局。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入年均增速8%左右，技術合同成交額超過8000億元。

　　“創(chuàng)新生態(tài)”營造形成新成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權法治化水平大幅提升，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識明顯增強，風險投資/私募股權投資(VC/PE)氛圍更加濃厚，營商環(huán)境更加便利，國際化配置資源能力顯著增強，人才、技術、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動更加順暢，國際科技合作交往全方位加強，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡重要節(jié)點?？茖W精神倍受重視，科學家精神和企業(yè)家精神大力弘揚。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達到260人左右。全民科學素質(zhì)顯著提升，公民具備科學素質(zhì)的比例達到28%左右?？萍贾卫砟芰椭卫硭讲粩嗵嵘萍s科技創(chuàng)新的障礙進一步破除。

　　到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領先，建成全球人才高地，實現(xiàn)高水平科技自立自強，切實支撐好科技強國建設，更好向世界展示科技創(chuàng)新“中國貢獻”。

　　生物醫(yī)藥是建設重點領域

　　《規(guī)劃》一共3萬多字，分為13個部分，將“十四五”時期北京建設國際科技創(chuàng)新中心的重點領域、攻關方向、創(chuàng)新生態(tài)建設、科技體制改革等闡釋清晰明確，其中生物醫(yī)藥等生命健康領域是重點發(fā)展領域之一。

　　《規(guī)劃》指出，構(gòu)建國家實驗室體系，積極服務區(qū)塊鏈、疫苗等領域國家創(chuàng)新平臺在京落地，加快形成工程和技術科學研究優(yōu)勢。

　　持續(xù)建設世界一流新型研發(fā)機構(gòu)。持續(xù)支持已經(jīng)布局的新型研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)化人才支持政策，引進、培育高層次人才梯隊，鼓勵自主選題，引入項目經(jīng)理人，爭取在類神經(jīng)元芯片和雙向閉環(huán)腦機接口、干細胞治療與再生醫(yī)學等方面形成一批重大原創(chuàng)成果，在前沿技術領域謀劃布局建設新一批世界一流新型研發(fā)機構(gòu)。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，支持原創(chuàng)性基礎研究。持續(xù)加大對數(shù)學、物理、化學、生命科學等基礎學科支持力度。著眼基礎研究優(yōu)勢，部署量子科學、干細胞、腦科學與類腦研究等戰(zhàn)略前沿領域，積極服務“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家重點研發(fā)計劃在京落地。對標人工智能、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求開展基礎研究。

　　支持開展生物技術前沿技術研發(fā)。在核酸和蛋白質(zhì)檢測、細胞功能和病理狀態(tài)在體檢測、新型靶點在體干預技術、新型抗體技術、基因編輯、新型細胞治療、干細胞與再生醫(yī)學等基礎核心技術領域，產(chǎn)生具有國際引領性的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，建立重大疫病、疑難罕見疾病精準診斷和突破性治療方法。支持開展腦科學與類腦研究，提升我國認知原理解析原始創(chuàng)新能力，類腦芯片、腦機接口技術進入國際先進行列，腦重大疾病基礎研究方面取得重大進展。推動免疫學基礎和應用研究，將免疫學的重要成果及時應用于臨床。提升新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

　　《規(guī)劃》專門就醫(yī)藥健康各領域提出加速培育新動能。

　　在創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)等領域開展關鍵核心技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新藥方向持續(xù)加強對新型抗體藥、小分子化藥、細胞和基因治療等新機制、新靶點、新結(jié)構(gòu)的原創(chuàng)新藥的研發(fā)；加速重大疾病藥物、臨床短缺藥物、特殊人群適用的高端制劑研發(fā)，建立新藥研發(fā)孵化和加速平臺，重點支持基于臨床隊列的新靶點發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)新藥的研發(fā)，提高藥物研發(fā)效率與成功率，支持無血清細胞培養(yǎng)基、商業(yè)化細胞株、一次性生物反應袋等關鍵原料及工藝設備的開發(fā)。疫苗方向加快布局信使核糖核酸(mRNA)等新型疫苗技術研發(fā)，推進蛋白疫苗、載體疫苗、多價聯(lián)合疫苗以及新型疫苗佐劑等技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設。高端醫(yī)療器械方向支持醫(yī)用機器人、高端植入耗材、神經(jīng)介入器械等特色高端醫(yī)療器械研發(fā)；支持常用研究用高端儀器設備的國產(chǎn)化開發(fā)；加快醫(yī)療設備和精密科學儀器的技術攻關，支持性能穩(wěn)定、精密度高的醫(yī)療器械關鍵材料與核心部件研制。中醫(yī)藥方向支持新發(fā)突發(fā)傳染病、重大疑難疾病、慢性病的臨床研究和中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)推進中藥經(jīng)典名方研發(fā)，推進數(shù)字化和定量化技術在中醫(yī)診療中的應用，提升中醫(yī)臨床治療水平。數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)方向加快推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術領域融合發(fā)展，支持數(shù)字療法產(chǎn)品、人工智能輔助診斷產(chǎn)品等技術攻關；發(fā)揮首都臨床資源優(yōu)勢，推動研究型醫(yī)院建設，提升研究型病房臨床試驗能力；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用新技術新產(chǎn)品(服務)目錄中的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，加速創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。

　　《規(guī)劃》提出，優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質(zhì)量發(fā)展。緊抓生物技術、生命科學、先進能源、數(shù)字智造等發(fā)展機遇，秉承“攻關未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強東西聯(lián)動，推進“兩谷一園”建設，加快打造全球領先技術創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城?！吧取辈季只蚓庉嫛⒛X科學、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗中心等關鍵平臺建設。加快生命科學園三期建設，打造一批高水平孵化器和加速器。

　　提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)(CDMO)平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。

　　《規(guī)劃》要求推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。深化京津冀基礎研究專項工作，結(jié)合津冀應用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關鍵科學問題研究和實質(zhì)性合作，推動在基礎研究領域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。

　　加強公共衛(wèi)生安全科研攻關

　　適應科學研究范式變革趨勢，是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一，提出要建設“中國百萬慢病人群隊列”大數(shù)據(jù)平臺。開展“中國百萬慢病人群隊列”基線信息采集。啟動我國常見高發(fā)癌癥、心腦血管疾病等慢病早期診斷和突破性治療技術研究。完成基于人工智能技術的輔助診斷、精準治療和個體化健康管理系統(tǒng)研發(fā)與試點應用。

　　《規(guī)劃》就構(gòu)建公共衛(wèi)生安全科研攻關體系，提出明確要求。加強疫病防控和公共衛(wèi)生領域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力。建設國家動物模型技術創(chuàng)新中心，組織跨學科、跨領域的科研團隊，深化科研、臨床、防控相互協(xié)作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關。開展公共衛(wèi)生領域前瞻性基礎研究。

　　建立應對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應體系。建立北京高等級生物安全實驗室合作共享聯(lián)動機制。健全新發(fā)突發(fā)傳染病網(wǎng)絡實驗室等科技條件平臺。建設國家人類疾病動物模型資源庫和重要實驗動物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩(wěn)定的新發(fā)突發(fā)傳染病，在病毒溯源及監(jiān)測和預警，藥物、疫苗及醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)等方面持續(xù)投入。推動人工智能等新技術和新產(chǎn)品在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及治療工作中示范應用，提高公共場所新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。

　　推進智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié)，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進技術和產(chǎn)品在醫(yī)院應用。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運營、金融服務等增值功能。

　　《規(guī)劃》提出構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡新路子。以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點推進衛(wèi)生健康領域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應用等方面加強國際合作。加強與國外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學等領域務實合作。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境。推動在京設立國家人類遺傳資源管理北京服務站。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的包容審慎監(jiān)管機制，爭取在智能交通、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領域開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，持續(xù)關注數(shù)字貨幣、基因編輯、合成生物學等跨界新興產(chǎn)業(yè)領域制度需求。探索“監(jiān)管沙箱”制度，提供容錯糾錯的創(chuàng)新環(huán)境。

(責任編輯：宋佳薇)