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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 （記者王曉冬）9月7日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），旨在提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)壟斷行為的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范及處置能力，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)健康發(fā)展?！吨敢房梢詾樾袠I(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理及反壟斷合規(guī)工作提供參考，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也可以參考指引的相關(guān)規(guī)定規(guī)范自身行為。

　　《指引》指出，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者之間不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，達(dá)成《反壟斷法》禁止的壟斷協(xié)議，并通過示范兩個(gè)案例的方式，清晰直白地告誡醫(yī)藥企業(yè)，這兩種行為涉嫌壟斷。

　　示例一：A、B、C、D四家公司從事某藥物的原料藥和片劑生產(chǎn)，目前國(guó)內(nèi)僅有這四家公司獲得該原料藥生產(chǎn)批文并且實(shí)際生產(chǎn)。在某次行業(yè)會(huì)議上，A、B、C三家公司就原料藥和片劑的生產(chǎn)安排進(jìn)行交流并達(dá)成共識(shí)，約定原料藥僅供本公司生產(chǎn)片劑使用，不再外銷，同時(shí)集體上調(diào)片劑價(jià)格。D公司同樣參與了此次會(huì)議，但最終未明確表態(tài)。會(huì)后，在A、B、C三家公司開始執(zhí)行會(huì)議安排時(shí)，D公司同時(shí)宣布停止對(duì)原先合作的片劑生產(chǎn)商提供原料藥，并上調(diào)片劑價(jià)格。

　　《指引》指出，該藥品的原料藥市場(chǎng)是一個(gè)典型的寡頭壟斷市場(chǎng)。D公司參加了行業(yè)會(huì)議，參與了A、B、C三家公司就原料藥和片劑生產(chǎn)安排的交流，雖然沒有對(duì)最終形成的共識(shí)明確表示同意或者反對(duì)，但其明確知悉會(huì)議內(nèi)容，且未就這一事實(shí)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)告。會(huì)后，D公司停止供貨和漲價(jià)的時(shí)間與其他三家公司高度一致，其市場(chǎng)行為與壟斷協(xié)議的其他當(dāng)事方具有一致性。因此，D公司即便未明確表態(tài)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也可以認(rèn)定其實(shí)施了“其他協(xié)同行為”，屬于壟斷協(xié)議的事實(shí)參與者。

　　《指引》通過展示另一案例，指出沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，也屬于典型濫用市場(chǎng)支配地位行為。

　　示例二：A公司生產(chǎn)的某原料藥在市場(chǎng)上占比超過90%，B公司與A公司簽訂了關(guān)于該原料藥的全國(guó)獨(dú)家包銷協(xié)議。合同履行一段時(shí)期后，A公司便不再向B公司銷售原料藥，也不向國(guó)內(nèi)其他任何客戶銷售該種原料藥。A公司拒絕供貨的主要目的，是想盡快消耗掉市場(chǎng)上的原料藥，然后自己以該原料藥為基礎(chǔ)生產(chǎn)成品藥。B公司以電話、信函等多種方式向A公司提出購(gòu)買請(qǐng)求，均被拒絕。A公司的行為導(dǎo)致B公司的客戶無法獲得原料藥而無法生產(chǎn)成品藥。

　　分析：考慮到藥物特性，不同原料藥之間的替代性弱，涉案原料藥一般可界定為獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng)。A公司具有較高的市場(chǎng)份額，相關(guān)市場(chǎng)高度集中，而原料藥的市場(chǎng)進(jìn)入存在較高門檻，故一般可以認(rèn)定A公司具有市場(chǎng)支配地位。A公司在沒有正當(dāng)理由的情況下拒絕向B公司銷售原料藥的行為，直接導(dǎo)致B公司的客戶因原料藥短缺而不得不停止生產(chǎn)成品藥，A公司在成品藥市場(chǎng)上的份額由此進(jìn)一步擴(kuò)大。A公司的拒絕交易行為排除、限制了下游成品藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅損害了其他成品藥生產(chǎn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，最終也會(huì)導(dǎo)致成品藥價(jià)格提高，損害消費(fèi)者利益。

(責(zé)任編輯：常靖婕)