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　　中國食品藥品網(wǎng)訊 截至10月已辦理案件51起，其中新立案件27起，移送法院強制執(zhí)行2起，移送公安2起，罰沒款超過1000萬元……今年，山東省藥監(jiān)局區(qū)域檢查第一分局（以下簡稱第一分局）持續(xù)深化黨建業(yè)務融合，創(chuàng)新工作方法，進一步優(yōu)化案件查辦流程，加大案件查辦力度，推動藥品安全鞏固提升行動走深走實。

　　黨建引領 保障辦案質量

　　“今年以來，第一分局緊扣藥品安全鞏固提升行動、行風建設提升年以及‘四抓四提’作風建設要求，以黨建為引領抓好案件查辦各項工作。”第一分局副局長張振介紹，圍繞“守正創(chuàng)新、精業(yè)篤行”黨建品牌，該局在案件查辦上主動加壓，提升工作效能和人員技能，保障案件查辦工作又好又快。

　　案件辦理是藥品安全鞏固提升行動的主要任務，法制審核是案件辦理的重要環(huán)節(jié)。今年，第一分局在法制審核上不斷創(chuàng)新，探索實行“三級審核”以提高案件辦理質量?！叭墝徍恕奔窗讣趯徍藭r先由第一分局行政處罰案件審核委員會（以下簡稱案審委）集體審核，再由第一分局負責人進行重大行政處罰案件集體討論，最后由山東省藥監(jiān)局法規(guī)處進行法制審核的多重把關機制?！坝捎诒O(jiān)管任務重、出差人員多等實際情況，案委會集體審核效率較低。”第一分局業(yè)務綜合組組長、案委會委員徐楓介紹，今年9月，案審委成員進一步優(yōu)化調整，減少人員組成并重新梳理審核流程，根據(jù)案件涉及環(huán)節(jié)明確對口監(jiān)管組長參與審核，既可形成工作的閉環(huán)，又強化審核質量。該創(chuàng)新舉措讓初審環(huán)節(jié)實現(xiàn)隨辦隨審，報審后1天內完成，大大提升工作效率。案委會調整后，至今已審核案件28件。

　　第一分局的“創(chuàng)新”“精業(yè)”還體現(xiàn)在對案件的日常管理上。今年，第一分局創(chuàng)新施行“兩檔并行”和進度提示卡制度，確保辦案進度。“兩檔”即在案件紙質材料基礎上建立電子檔案?！半娮訖n案詳細記錄案件立案時間、案源、涉及企業(yè)、處罰決定書編號是否錄入系統(tǒng)等信息，既方便隨時掌握案件進度，也有利于保障案件辦理程序上的合法性。”張振表示，在確保案件辦理進度方面，第一分局還在每個案件紙質檔案首頁貼上進度提示卡，提示立案時間、錄入系統(tǒng)時間等重要時間節(jié)點，以精細化管理保障辦案程序的嚴謹性。

　　“精業(yè)”需要執(zhí)法辦案人員專業(yè)能力和優(yōu)良作風來保障。為提升人員專業(yè)水平，第一分局今年每半月開展一次人人上講堂活動，組織每名執(zhí)法人員分享在藥械化監(jiān)管、辦案及其他延伸領域的相關經驗，實現(xiàn)隊伍能力的整體提升。針對監(jiān)管遇到的新事物，該局也及時組織相關培訓。如今年9月組織對電子數(shù)據(jù)、視聽資料規(guī)范收集以及證據(jù)收集的程序規(guī)定等進行培訓，對于全員監(jiān)管和規(guī)范辦案起到積極促進作用。目前，第一分局已有7人獲山東省藥監(jiān)局、山東省總工會授予的“山東省藥品執(zhí)法辦案技術能手”稱號。在作風建設方面，第一分局通過設立執(zhí)法辦案先鋒榜、成立黨員突擊隊等措施引導指導執(zhí)法人員形成積極投身工作的良好氛圍。在隊伍廉政建設上，要求每次外出執(zhí)法辦案都需企業(yè)填寫廉政監(jiān)督卡，不定期對企業(yè)進行回訪，保障隊伍的廉潔底色。

　　聯(lián)動執(zhí)法 守牢安全底線

　　“按照山東省藥監(jiān)局部署，第一分局深度推動藥品安全鞏固提升行動落實，主動加壓、提升標準，上下聯(lián)動、凝聚合力，嚴厲打擊違法犯罪行為，守牢藥品安全底線?！毙鞐鞅硎?，藥品安全鞏固提升行動開展以來，第一分局已立案11起，移送公安部門1起，罰沒款超過400萬元。

　　為充分發(fā)現(xiàn)案源、防范藥品安全風險，第一分局在日常監(jiān)督和案件查辦中嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查“標準化”要求，逐項記錄發(fā)現(xiàn)的問題，實行“掛賬銷號”，督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的風險信息限期進行整改，嚴格閉環(huán)管理，確保風險防控及時到位。今年以來，已先后出動執(zhí)法人員2000余人次，監(jiān)督檢查944家次。

　　在辦案過程中，第一分局充分發(fā)揮聯(lián)合檢查、線索通報、案件聯(lián)動等機制，凝聚辦案合力。業(yè)務綜合組執(zhí)法人員趙磊表示，藥品連鎖經營總部和門店由省和市縣分別監(jiān)管，但藥品案件又相互聯(lián)系，形成省市縣三級聯(lián)動機制，對嚴厲打擊違法行為十分有必要。今年，第一分局已收到市縣通報線索10起，向市縣移送4起，聯(lián)合查辦案件1起。

　　此外，第一分局還深化與濟南、德州等市公安機關行刑銜接機制建設，互設聯(lián)絡員，在案件移交、線索通報、聯(lián)動執(zhí)法、藥品鑒定等方面加強合作，對于重點案件快速反應、提前介入，共同調查取證，提高案件辦理效率和質量。截至目前，第一分局已與轄區(qū)公安部門開展聯(lián)合行動2起，立案1起。

　　尊重訴求 優(yōu)化營商環(huán)境

　　在守牢藥品安全底線的同時，第一分局高度重視企業(yè)訴求，通過聽證普法、兩書同達等舉措充分尊重企業(yè)的合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“根據(jù)行政處罰相關要求，對企業(yè)的行政處罰信息須通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。目前，行政處罰信息已經廣泛應用于招標投標、政府采購、政策扶持、項目申報、金融信貸等領域，公示期間可能對企業(yè)的生產經營帶來一定的影響?！壁w磊介紹，自今年9月起，第一分局按照山東省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，在送達行政處罰決定書時同步送達行政處罰信息信用修復告知書，告知行政處罰的類別、信用公示時限、信用修改的條件，以及可申請信用修復的時間及方式，引導企業(yè)履行義務、糾正失信行為。

　　與此同時，第一分局對信用修復企業(yè)嚴格把關。除受到責令停產停業(yè)等較為嚴重行政處罰情形外，企業(yè)在滿足公示期滿、已自覺履行行政處罰決定中規(guī)定義務、主動消除危害后果和不良影響等多重條件下，由企業(yè)提交申請、作出承諾，經嚴格把關審核后方可進行信用修復。據(jù)統(tǒng)計，第一分局今年已公示案件26起，完成信用修復2家。

　　第一分局還充分尊重企業(yè)對案件的聽證訴求，今年已先后舉辦4場聽證會，與企業(yè)一同對案件辦理有爭議的地方進行質證，盡最大可能達成共識。并把聽證會作為普法會，向企業(yè)宣講藥品監(jiān)管相關法規(guī)規(guī)定，提升企業(yè)守法意識。

　　此外，第一分局還結合今年對新開辦企業(yè)開展的“春蕾行動”，加大新開辦企業(yè)的幫扶指導力度。在上門幫扶過程中，除了宣講政策、技術指導還通過對既往辦理案例以案說法，發(fā)揮警示作用，督促企業(yè)提升質量意識和管理水平。（齊桂榕）

(責任編輯：常靖婕)