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積極構(gòu)建具有全球競爭力的政策制度，形成協(xié)同創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，提供豐富的融資渠道，具備與國際市場高度接軌能力，瑞士成為全球生命科學(xué)研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)總部落戶的優(yōu)選地，并培育出一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)

瑞士的成功經(jīng)驗(yàn)和做法能夠?yàn)槲覈镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展帶來啟發(fā)，尤其是在為風(fēng)險(xiǎn)資本提供稅收優(yōu)惠政策、推動(dòng)資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作與交流、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，具有諸多參考價(jià)值

作為歐洲的生命科學(xué)基地，瑞士創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新能力顯著，理想的新藥測試環(huán)境和銷售市場吸引全世界制藥企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與研究人員集聚于此，形成良性內(nèi)生循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢明顯

生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)是瑞士國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱

瑞士生命科學(xué)領(lǐng)域包括生物技術(shù)、制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療技術(shù)等細(xì)分領(lǐng)域，其中生物技術(shù)和制藥產(chǎn)業(yè)涵蓋整個(gè)價(jià)值鏈，擁有顯著且不斷增長的生產(chǎn)能力，貢獻(xiàn)了瑞士40%以上的出口額，是瑞士國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。醫(yī)療技術(shù)企業(yè)在瑞士制造的產(chǎn)品有75%出口至國外，占瑞士總出口額的5.2%。

《瑞士生物技術(shù)報(bào)告2021》顯示，2020年，瑞士生物技術(shù)領(lǐng)域總產(chǎn)值為45億瑞士法郎；擁有研發(fā)型企業(yè)314家，包括251家生物技術(shù)開發(fā)企業(yè)和63家生物技術(shù)供應(yīng)商，集中在單克隆抗體藥物、疫苗、血液制品、重組蛋白藥物、多肽藥物、生物提取物及基因治療等領(lǐng)域，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到16300人；制藥行業(yè)從業(yè)人員約47000人，占瑞士全國就業(yè)人口的1/15；擁有醫(yī)療技術(shù)企業(yè)1400家，約63000名員工。

競爭優(yōu)勢吸引企業(yè)集聚并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

瑞士生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)擁有眾多競爭優(yōu)勢，包括充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鏈接全球的資源、良好的生活和工作條件、大批高素質(zhì)人才等。諾華、羅氏、先正達(dá)、百濟(jì)神州、因賽特等國際企業(yè)利用瑞士的產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

根據(jù)《2021年瑞士風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)告》，2019—2020年，瑞士生物技術(shù)領(lǐng)域投資增加了近兩倍，達(dá)到34億瑞士法郎。龍沙、Bachem、Siegfried、Dottikon等企業(yè)持續(xù)加大投資，展示出瑞士生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

高研發(fā)投入促進(jìn)科技成果高產(chǎn)出

2019年，總部設(shè)在瑞士并在生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)注冊的所有制藥企業(yè)的研發(fā)總投資額約為70億瑞士法郎，幾乎是它們在瑞士銷售額的兩倍。高研發(fā)投入促進(jìn)了科技成果產(chǎn)出，瑞士專利申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)位居全球前列；生物技術(shù)是瑞士專利技術(shù)最集中的領(lǐng)域之一，近5年，瑞士一直是全球人均生物技術(shù)專利數(shù)量最多的國家之一。

三大重點(diǎn)集聚區(qū)各具特色

瑞士擁有大量生命科學(xué)領(lǐng)域科技園區(qū)和企業(yè)孵化中心，集聚在瑞士西部、西北部、蘇黎世等區(qū)域。

2000年以來，瑞士西部地區(qū)集聚了一批植入物和聽力設(shè)備、診斷裝置等醫(yī)療技術(shù)企業(yè)，擁有約47500名從業(yè)人員。瑞士西部具備科技創(chuàng)新園區(qū)、研究中心、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等生命科學(xué)企業(yè)所需的先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。該區(qū)域內(nèi)有500多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，匯集日內(nèi)瓦大學(xué)、洛桑大學(xué)、弗里堡大學(xué)和納沙泰爾大學(xué)等著名高校，內(nèi)有日內(nèi)瓦大學(xué)醫(yī)院（由日內(nèi)瓦8家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20家門診部合并而成，是瑞士規(guī)模最大的大學(xué)醫(yī)院），集聚瑞士實(shí)驗(yàn)癌癥研究所、瑞士生物信息學(xué)研究所等科研機(jī)構(gòu)。

瑞士西北部以巴塞爾為核心，聚焦生物技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、數(shù)字健康與數(shù)字科技等領(lǐng)域，是瑞士重要的生命科學(xué)基地及化工醫(yī)藥工業(yè)中心，也是全球生命科學(xué)和精密制造中心。巴塞爾生物谷是區(qū)域內(nèi)的重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是歐洲生物谷的組成部分，集聚了700多家生命科學(xué)企業(yè)，包括64家跨國集團(tuán)。瑞士西北部吸引了一大批學(xué)術(shù)研究與工業(yè)研究人才，瑞士巴塞爾大學(xué)、弗里德里希米舍爾研究所等機(jī)構(gòu)的生命科學(xué)科研人員為該區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了充沛動(dòng)能。

蘇黎世地區(qū)聚焦罕見病和腫瘤領(lǐng)域，在抗體藥物和個(gè)性化醫(yī)療領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。蘇黎世地區(qū)擁有世界一流的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者、對(duì)企業(yè)友好的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、領(lǐng)先的IP保護(hù)策略，吸引了一批制藥、生物技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)企業(yè)匯聚于此。經(jīng)過近20年的發(fā)展，蘇黎世生物科技園已成為歐洲生命科技研究的領(lǐng)先地區(qū)之一。該園區(qū)內(nèi)會(huì)聚了大批初創(chuàng)企業(yè)、國際企業(yè)以及大學(xué)、研究院等；眾多研究人員在園區(qū)成立公司，使用園區(qū)實(shí)驗(yàn)室、CT-PET/PETMR中心、蘇黎世州藥房生產(chǎn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、大量風(fēng)險(xiǎn)投資和種子基金等。

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

頂層設(shè)計(jì)、組織管理、資金扶持等政府支持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期動(dòng)力

持續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃。1992年，瑞士聯(lián)邦政府啟動(dòng)生物技術(shù)優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃（SPP）、國家研究能力中心計(jì)劃（NCCRs）、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃等戰(zhàn)略項(xiàng)目，催生出數(shù)百家生物技術(shù)企業(yè)。2013年，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)促進(jìn)生物醫(yī)學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的總體規(guī)劃，旨在確保瑞士作為生物技術(shù)研究基地的長期吸引力。此外，瑞士政府還啟動(dòng)了醫(yī)療行業(yè)催化計(jì)劃（Base Launch），旨在加速醫(yī)療行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化巴塞爾作為生命科技中心的作用。

構(gòu)建完善組織管理體系。瑞士成立了多個(gè)針對(duì)生物技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)組織。1998年，生物技術(shù)協(xié)會(huì)成立，旨在加強(qiáng)與歐洲其他生物技術(shù)組織的聯(lián)系，促進(jìn)瑞士與全球生物產(chǎn)業(yè)鏈融合；2000年，設(shè)立瑞士聯(lián)邦生物技術(shù)協(xié)調(diào)中心，作為執(zhí)照申請(qǐng)、社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)等的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，為生物技術(shù)企業(yè)提供必要的法規(guī)信息咨詢服務(wù)。此外，瑞士還成立了科技園和企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)（SISP），旨在滿足科技園和企業(yè)孵化需求，已經(jīng)幫助了2000多家企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

多渠道提供政府資金支持。瑞士聯(lián)邦政府每年通過國家科學(xué)基金會(huì)（SNSF）資助生物技術(shù)基礎(chǔ)研究數(shù)億瑞士法郎；每年投資超過10億美元，用于改造和建設(shè)生命科學(xué)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。技術(shù)和創(chuàng)新委員會(huì)（CTI）每年投入約6000萬瑞士法郎，承擔(dān)校企合作研發(fā)項(xiàng)目50%的支出，支持生物技術(shù)新興領(lǐng)域成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。同時(shí)，瑞士政府通過國際合作推動(dòng)科學(xué)戰(zhàn)略實(shí)施，科研人員可以爭取歐盟框架計(jì)劃下的資金，2014—2020年，瑞士企業(yè)和大學(xué)在歐盟的第7研究框架計(jì)劃內(nèi)獲得了1.724億瑞士法郎的資助。

完善的管理體系、成熟的校企合作推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化

組建技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。技術(shù)和創(chuàng)新委員會(huì)是瑞士聯(lián)邦創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)推動(dòng)高校與企業(yè)間的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。2013年，該委員會(huì)實(shí)施知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)移（KTT）新戰(zhàn)略，為中小企業(yè)與公共研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作提供高效的合作平臺(tái)和長期支持。2003年，瑞士技術(shù)轉(zhuǎn)換協(xié)會(huì)成立，旨在鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)換。2004年，瑞士創(chuàng)新促進(jìn)委員會(huì)成立，致力于推進(jìn)知識(shí)和技術(shù)從大學(xué)到企業(yè)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，并持續(xù)挖掘瑞士創(chuàng)新潛力。

完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與高效的申請(qǐng)流程加速成果轉(zhuǎn)化。在瑞士，企業(yè)只需按規(guī)定完成簡單、快速的注冊流程，即可獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。瑞士聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為企業(yè)、個(gè)人發(fā)明家、研究機(jī)構(gòu)提供輔助專利檢索，以及與專家當(dāng)面交流的專利申請(qǐng)輔助咨詢服務(wù)，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊效率。

穩(wěn)健的金融和資本市場構(gòu)成充滿活力的生命科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)

瑞士可以提供多種資金籌集渠道。除瑞士聯(lián)邦政府的直接資金支持外，瑞士生物制藥企業(yè)還可通過風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、銀行融資等渠道獲得資金。2020年，瑞士生物技術(shù)行業(yè)融資總額為34億瑞士法郎。

瑞士證券交易所能夠?yàn)樯镝t(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)提供進(jìn)入國際金融市場的機(jī)會(huì)。2020年，瑞士生物制藥企業(yè)通過上市交易獲得了近27億瑞士法郎的新資本。

風(fēng)險(xiǎn)資本為不同發(fā)展階段的生命科學(xué)企業(yè)提供資金支持。瑞士集聚了一大批風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和天使投資人，為生命科學(xué)企業(yè)提供融資渠道。同時(shí)，瑞士國家層面也提供相應(yīng)支持。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)促進(jìn)署可以在特別情況下提供風(fēng)險(xiǎn)資本；聯(lián)邦政府支持通過聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)資本公司法案創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)資本，并提供稅收優(yōu)惠政策；國家養(yǎng)老基金可將部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)資本，提供給瑞士生命科學(xué)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)資本的推動(dòng)下，2019年，風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)為新成立的創(chuàng)新型企業(yè)投資了23億瑞士法郎，其中約有6.24億瑞士法郎投資于生物技術(shù)領(lǐng)域，2020年，這一數(shù)據(jù)增長至8.2億瑞士法郎。

與國際市場高度接軌的能力進(jìn)一步吸引全球人才與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚

市場開放程度高。瑞士與眾多國家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，為打開全球進(jìn)出口市場提供了保障。在雙邊投資保護(hù)條約方面，瑞士擁有密集的網(wǎng)絡(luò)體系，僅次于德國和中國。

國際認(rèn)可程度高。瑞士與歐盟成員國、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國及加拿大在多個(gè)行業(yè)實(shí)行質(zhì)量檢查相互認(rèn)可，為貿(mào)易往來節(jié)約了大量成本。僅醫(yī)藥領(lǐng)域，一年就可為瑞士節(jié)約1.5億~3億瑞士法郎。引入新生物技術(shù)藥物時(shí)，瑞士在國際上享有高品質(zhì)聲譽(yù)，成為各大醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略測試市場的理想選擇地。

出口風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)發(fā)揮作用。瑞士的出口風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)（SERV）為高風(fēng)險(xiǎn)出口業(yè)務(wù)提供了安全保障。2016年，化工和醫(yī)藥領(lǐng)域的保單和基本保險(xiǎn)合約金額達(dá)到12億瑞士法郎。（作者單位：火石創(chuàng)造）

(責(zé)任編輯：劉思慧)