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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者陳燕飛） 3月6號(hào)，資生堂中信化妝品有限公司技術(shù)管理科科長(zhǎng)殷美琴領(lǐng)到了新辦理的化妝品生產(chǎn)許可證。從提交申請(qǐng)，到接到通知領(lǐng)取證件，只用了一周時(shí)間?！澳壳捌髽I(yè)拿證的速度，較之前有了質(zhì)的飛躍。”談及監(jiān)管部門(mén)在化妝品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入方面的服務(wù)，殷美琴如是說(shuō)。

　　“將化妝品生產(chǎn)許可審批時(shí)限壓縮三分之一至40個(gè)工作日”“推行電子證照，減少企業(yè)辦事跑動(dòng)次數(shù)”……2018年11月8日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)全面貫徹落實(shí)“證照分離”改革，優(yōu)化化妝品生產(chǎn)許可服務(wù)。

　　縮短審評(píng)時(shí)限

　　為了落實(shí)“證照分離”改革，優(yōu)化化妝品生產(chǎn)許可服務(wù)，全國(guó)各地藥品監(jiān)管部門(mén)在縮短審評(píng)時(shí)限方面做了多種嘗試。

　　山東省藥品監(jiān)督管理局行政許可處張文征告訴記者，2016年山東省嘗試推出了生產(chǎn)許可證全程電子化辦理。在此基礎(chǔ)上，山東省藥品監(jiān)管部門(mén)積極采取全程電子化辦理等措施，進(jìn)一步壓縮化妝品生產(chǎn)許可事項(xiàng)辦理時(shí)限?！爸恍枰怯浀淖兏马?xiàng)，審批時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日；需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的變更事項(xiàng)，壓縮為40個(gè)工作日，但是實(shí)際上一般20-30個(gè)工作日即可完成?！睆埼恼鞲嬖V記者。

　　據(jù)上海市食品藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)郭術(shù)廷介紹，上海市將所有化妝品行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了大分類(lèi)：登記事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，需要現(xiàn)場(chǎng)審核的審批事項(xiàng)減為40個(gè)工作日，其余事項(xiàng)減為10個(gè)工作日。

　　在廣東，監(jiān)管部門(mén)在化妝品行政許可審批事項(xiàng)中建立承諾時(shí)限倒逼機(jī)制，“為確保在承諾辦理限期辦結(jié)，廣東省藥品監(jiān)管局將承諾期限直接設(shè)定為電子監(jiān)察系統(tǒng)紅燈期限，并在辦理期限前6天開(kāi)始按不同層級(jí)進(jìn)行預(yù)警，形成倒逼機(jī)制?！睆V東省藥品監(jiān)督管理局行政許可處處長(zhǎng)方維這樣告訴記者。

　　不少省局還通過(guò)加強(qiáng)跨部門(mén)信息獲取，簡(jiǎn)化企業(yè)提供材料。如監(jiān)管部門(mén)可以在線(xiàn)獲取核驗(yàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法定代表人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人身份證明等材料。

　　這些縮短化妝品生產(chǎn)許可時(shí)限的舉措獲企業(yè)肯定。煙臺(tái)新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)日化有限公司質(zhì)量管理部主任羅巖前不久剛剛辦理了增加生產(chǎn)場(chǎng)地變更（開(kāi)辦分廠(chǎng)）?！氨O(jiān)管部門(mén)辦事效率、效果都比以前好了很多?！辈稍L(fǎng)中，羅巖開(kāi)門(mén)見(jiàn)山告訴記者，“此前做一個(gè)變更，最快都需要兩個(gè)月時(shí)間，如果中間需要補(bǔ)正材料，來(lái)回折返濟(jì)南五六趟，耗時(shí)三個(gè)月的情況都有?！?/p>

　　而在此次變更中，監(jiān)管部門(mén)受理后一周就安排了審核專(zhuān)家到生產(chǎn)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)審核，并當(dāng)場(chǎng)提出審核建議?！安牧咸峤灰蠓浅Ｇ逦?，提交整改材料后，監(jiān)管部門(mén)兩個(gè)工作日就完成復(fù)核?！绷_巖說(shuō)。羅巖拿到新?lián)Q發(fā)的生產(chǎn)許可證，前后用時(shí)不到20個(gè)工作日。

　　軟服務(wù)讓企業(yè)更動(dòng)心

　　除辦理時(shí)限縮短外，企業(yè)還對(duì)監(jiān)管部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)印象深刻。以山東為例，由于煙臺(tái)新時(shí)代為山東省第一個(gè)增加生產(chǎn)場(chǎng)地變更的企業(yè)，當(dāng)時(shí)該省的化妝品電子化生產(chǎn)許可辦理系統(tǒng)還處于不斷完善階段，并不支持開(kāi)辦分廠(chǎng)流程?！氨O(jiān)管部門(mén)快速聯(lián)系相關(guān)公司重新調(diào)整系統(tǒng)，整個(gè)辦理過(guò)程幾乎沒(méi)有受到影響?！绷_巖說(shuō)。

　　上海家化聯(lián)合股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：上海家化）生產(chǎn)許可事宜負(fù)責(zé)人徐瓊瑜于去年下半年也辦理了增加生產(chǎn)場(chǎng)地的生產(chǎn)許可變更，她深感上海市藥監(jiān)局的服務(wù)體貼。

　　徐瓊瑜告訴記者，上海家化于去年9月初提交了審評(píng)資料后，上海市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)許可的相關(guān)人員根據(jù)流程及時(shí)跟進(jìn)許可項(xiàng)目。“無(wú)論我們什么時(shí)間進(jìn)行咨詢(xún)，審評(píng)中心老師都會(huì)接聽(tīng)電話(huà)或者及時(shí)短信溝通，耐心解答企業(yè)的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)高效的指導(dǎo)。”

　　據(jù)悉，在安排現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)候，審評(píng)專(zhuān)家充分尊重上海家化的實(shí)際生產(chǎn)情況，結(jié)合企業(yè)時(shí)間需要安排審核日程。記者在采訪(fǎng)中了解到，為了讓企業(yè)更加便利，監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌考慮了很多因素。郭術(shù)廷告訴記者，為了優(yōu)化流程，加快審批，上海市藥監(jiān)局對(duì)化妝品生產(chǎn)許可流程中技術(shù)審評(píng)和行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行了重新梳理，除新辦企業(yè)的生產(chǎn)許可仍保留技術(shù)審評(píng)和行政審批環(huán)節(jié)外，登記事項(xiàng)變更和相關(guān)負(fù)責(zé)人變更直接由受理窗口辦結(jié)；許可變更事項(xiàng)則由行政部門(mén)委托技術(shù)審評(píng)部門(mén)審查后直接作出許可決定。

　　事后監(jiān)管加強(qiáng)

　　記者在采訪(fǎng)中獲悉，盡管監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加大了“放”和“服”的力度，但是監(jiān)管一點(diǎn)也不少。

　　羅巖告訴記者，企業(yè)增加新的生產(chǎn)場(chǎng)地后，山東省藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)在一個(gè)月內(nèi)組織一次飛行檢查，查看企業(yè)是否持續(xù)保持許可時(shí)狀態(tài)，這與以往“重審批輕監(jiān)管”形成了明顯對(duì)比?！霸诒O(jiān)管部門(mén)的督促下，企業(yè)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有了大幅提升，運(yùn)作規(guī)范了很多?！?/p>

　　殷美琴對(duì)監(jiān)管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查表示了歡迎：“有些問(wèn)題企業(yè)自己不容易發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)的老師能提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，有助于企業(yè)改進(jìn)?！?/p>

　　在徐瓊瑜看來(lái)，監(jiān)管部門(mén)的飛行檢查“很有必要”，能讓企業(yè)“時(shí)刻繃緊合規(guī)生產(chǎn)的弦”，“畢竟準(zhǔn)入時(shí)更多的是靜態(tài)條件，真正運(yùn)作情況要等實(shí)際生產(chǎn)才能知道?！毙飙傝ふf(shuō)。

　　據(jù)徐瓊瑜介紹，在監(jiān)管部門(mén)的督促下，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)更加積極主動(dòng)關(guān)注生產(chǎn)體系運(yùn)行情況，將企業(yè)生產(chǎn)是否持續(xù)合規(guī)作為最重點(diǎn)的考核指標(biāo)之一?！毙飙傝ふf(shuō)。

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