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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者 陸悅） 近日，財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），以規(guī)范和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益。

　　食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持地方政府市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理和能力建設(shè)的補(bǔ)助資金。近年來，食品藥品監(jiān)管制度改革不斷推進(jìn)，中央和地方食品藥品監(jiān)管工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管形勢(shì)和監(jiān)管體制機(jī)制調(diào)整需要，支持地方大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作，中央財(cái)政于2019年設(shè)立了食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金（以下稱補(bǔ)助資金），作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行管理。本次印發(fā)的《暫行辦法》共18條，對(duì)補(bǔ)助資金的定義、部門職責(zé)、分配下達(dá)和監(jiān)督管理等事項(xiàng)作了全面規(guī)定。

　　《暫行辦法》明確，補(bǔ)助資金主要用于食品藥品監(jiān)督管理、抽查檢驗(yàn)等監(jiān)管工作支出，以及與食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)相關(guān)的儀器設(shè)備購置及運(yùn)維、人員隊(duì)伍建設(shè)等支出。財(cái)政部負(fù)責(zé)審核補(bǔ)助資金分配建議方案，編制補(bǔ)助資金預(yù)算并下達(dá)，組織開展全過程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)地方加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理工作等；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)提出補(bǔ)助資金分配建議方案，審核省級(jí)行政區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，組織地方實(shí)施補(bǔ)助資金預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)具體項(xiàng)目實(shí)施工作等；地方各級(jí)政府財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)編報(bào)本行政區(qū)域績(jī)效目標(biāo)并統(tǒng)籌使用有關(guān)資金，具體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作等。

　　《暫行辦法》對(duì)補(bǔ)助資金的分配下達(dá)予以規(guī)范。要求補(bǔ)助資金分配應(yīng)遵循公平公正的原則，并體現(xiàn)國(guó)家食品藥品監(jiān)管政策和工作重點(diǎn)；中央和地方各級(jí)政府財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施分級(jí)管理。補(bǔ)助資金采取因素法分配，并明確了分配因素、權(quán)重和具體計(jì)算公式。同時(shí)，根據(jù)《預(yù)算法》等預(yù)算管理規(guī)定，明確了績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和補(bǔ)助資金下達(dá)程序與時(shí)限，以及資金支付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理和政府采購規(guī)定等。

　　《暫行辦法》還加強(qiáng)了預(yù)算績(jī)效管理等監(jiān)管措施。要求地方各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門和補(bǔ)助資金使用單位，對(duì)補(bǔ)助資金具體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)地方實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況進(jìn)行抽查。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)管。相關(guān)部門及其工作人員違法違紀(jì)的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

　　此外，《暫行辦法》聚焦防范化解專項(xiàng)資金分配和使用風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定了一些重要制度措施，以避免資金分配的主觀隨意性，有利于保持資金分配的穩(wěn)定性、連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)地方積極性；同時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金開支范圍作了禁止性規(guī)定，增加了資金使用和監(jiān)督檢查的針對(duì)性和可操作性?！稌盒修k法》還明確，補(bǔ)助資金實(shí)施期限為5年，屆時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及食品藥品監(jiān)管的形勢(shì)需要評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

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