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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者王曉冬） 日前，中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦下發(fā)《關(guān)于表彰2016-2020年全國(guó)普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位的決定》，對(duì)“七五”普法中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)中，北京市藥監(jiān)局政策法規(guī)處和福建省藥監(jiān)局政策法規(guī)處兩家獲得“全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”殊榮。

　　記者從北京市藥監(jiān)局了解到，2016-2020年“七五”期間，特別是藥品監(jiān)管體制改革以來，北京市藥監(jiān)局政策法規(guī)處大力推進(jìn)以法治教育、科普宣傳、規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)的普法工作，率先制定行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定及裁量基準(zhǔn)，大力培育的普法基地——北京市藥檢所被授予第一批“國(guó)家藥監(jiān)局藥品法治宣傳基地”；以法治短視頻制作為載體創(chuàng)新活動(dòng)形式，在全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)名列前茅。

　　普法責(zé)任全面落實(shí)

　　“七五”普法期間，北京市藥監(jiān)局成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治宣傳教育，確保取得實(shí)效。政策法規(guī)處牽頭建立起“1+1+N”的決策和工作制度體系，制發(fā)理論中心組集體學(xué)法、行政程序及合法性審查規(guī)定等10余項(xiàng)文件，使普法工作有章可循、有規(guī)可依。

　　政策法規(guī)處還制發(fā)“七五”五年普法規(guī)劃，2018年、2020年開展了中期督查和終期總結(jié)，每年制定《普法依法治理工作要點(diǎn)》及責(zé)任清單。組建“兩法兩條例”講師團(tuán)，按不同領(lǐng)域宣講需求，分層次開展了系列培訓(xùn)，讓普法更專業(yè)。

　　政策法規(guī)處高質(zhì)量開展規(guī)范性文件制修訂，“七五”期間共廢止文件127件，并率先制發(fā)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定及裁量基準(zhǔn)，獲得國(guó)家藥監(jiān)局充分肯定。

　　法規(guī)宣貫效果顯著

　　“七五”期間，《藥品管理法》《疫苗管理法》《藥品管理法實(shí)施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相繼出臺(tái)或修訂，這是醫(yī)藥行業(yè)的重要法律法規(guī)。政策法規(guī)處組織全市4萬余人參加全國(guó)“兩法”知識(shí)競(jìng)賽，取得 “優(yōu)勝獎(jiǎng)”及“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。還組織了2021年北京市“兩品一械”監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽暨監(jiān)管能力大比武活動(dòng)，吸引了藥品監(jiān)管人員和醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員共7.58萬人次參與，進(jìn)一步掀起全社會(huì)學(xué)法新高潮。

　　為豐富學(xué)習(xí)形式，政策法規(guī)處通過組織集中培訓(xùn)、視頻網(wǎng)絡(luò)授課、執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)演練培訓(xùn)等方式，累計(jì)開展83場(chǎng)次培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)1萬余人次，提高了監(jiān)管人員學(xué)法用法水平。政策法規(guī)處還加大對(duì)相對(duì)人宣貫培訓(xùn)力度，針對(duì)創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)送法上門，提供“服務(wù)包”，促進(jìn)首都醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。此外，全系統(tǒng)配發(fā)“兩法”釋義1208本、藍(lán)皮書50套、發(fā)放視頻光盤50份，編印《藥品監(jiān)管法律法規(guī)文件匯編（系列）》1500本，制作一圖讀懂宣傳折頁(yè)，為普法提供可靠文本。

　　普法教育生動(dòng)有效

　　“七五”期間，政策法規(guī)處重視把普法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范行政檢查單，統(tǒng)籌制定檢查計(jì)劃，制定統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法文書及許可文書范本，優(yōu)化監(jiān)督檢查系統(tǒng)設(shè)置，確保有效開展執(zhí)法檢查行為。機(jī)構(gòu)改革成立北京市藥監(jiān)局以來，未出現(xiàn)被撤（敗訴）復(fù)議、訴訟案件。

　　為了使普法教育入腦入心豐富生動(dòng)，政策法規(guī)處力促“六結(jié)合”。

　　一是普法與科普教育相結(jié)合。指導(dǎo)北京市藥品檢驗(yàn)所打造成具有首都特色、輻射京津冀的“北京市科普教育基地”，并第一批榮獲“全國(guó)藥品安全法治宣傳教育基地”。

　　二是普法與法治文化相結(jié)合。組織參加了“我與憲法”優(yōu)秀微視頻、全國(guó)平安中國(guó)“三微”比賽等活動(dòng)，征集制作短視頻作品53部，一批精良的普法作品《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例上新了》應(yīng)運(yùn)而生，入圍數(shù)量在全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)名列前茅。

　　三是普法與政務(wù)公開相結(jié)合。制定執(zhí)行《政策性文件公開發(fā)布和解讀工作辦法》，建立企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，通過政策圖解、簡(jiǎn)明問答等形式，對(duì)政策進(jìn)行全面解讀。

　　四是普法與專題活動(dòng)相結(jié)合。結(jié)合“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)道”“以案釋法”等活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)管人員用法能力。

　　五是普法與智庫(kù)、法律顧問相結(jié)合。聘請(qǐng)北京大學(xué)等高校8名專家作為依法行政和決策顧問，發(fā)揮智庫(kù)力量破解監(jiān)管難題；聘請(qǐng)法律顧問專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展法制培訓(xùn)，參與復(fù)議訴訟辦理指導(dǎo)，提升普法、執(zhí)法整體水平。

　　六是普法與品牌活動(dòng)相結(jié)合。以“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“安全用藥月”等活動(dòng)為載體，深化藥品安全法律進(jìn)機(jī)關(guān)等“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，推動(dòng)普法宣貫活動(dòng)。

　　北京市藥監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)屈浩鵬表示，2022年是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施第二年，也是“八五”普法深入推進(jìn)年，北京市藥監(jiān)局高標(biāo)準(zhǔn)編制了藥監(jiān)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)普法依法治理工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、措施項(xiàng)目化、指導(dǎo)專業(yè)化，為新時(shí)期首都人民群眾用藥安全貢獻(xiàn)法治力量。

(責(zé)任編輯：張可欣)